一、驾培治理行业发展现状

自 2015年底全国驾考改革开始，国务院出台88号文件对驾考、驾培乱象的治理步伐加快，一系列政策规划密集出台，监管趋严、标准提升、社会参与、自学直考、自主约考逐渐成为2016年以来驾培行业的“新常态”，驾培行业治理呈现出前所未有的改革力度。

主要政策背景

2015年12月国务院颁布了“国办发[2015]88号 国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知”，可以说是国家对驾考业务系统及驾培行业治理方面最重要的目标性规划。为了确保其目标的实现， 2016年起在宏观层面积极推动驾培市场乱象防治法立法进程；微观层面各部委出台各项细化政策规划以及实施方案，对驾培行业治理的发展做出指导，指明了方向。

二、改进考试组织，保障考试公开公平公正

1、实行自主报考

建立统一的考试预约服务平台，提供互联网、电话、窗口等多种报考方式，考生完成培训后可按规定自主选择考试时间和考试场地，改变完全由驾驶培训机构包办报考的做法，保障考生选择权。公安机关按照报考或约考时间先后顺序，公平合理安排考生考试。考试费在约考确定后收取，提供网上支付、银行代收等多种支付方式，考生可分科目或一次性全部缴纳考试费。

2、严格执行考试评判规定

按照法律、法规和规章要求，严格落实考试内容、考试程序，严明考试纪律，严守评判标准，不得减少考试项目、缩短考试里程、降低评判标准，切实保障考试质量，保证新驾驶人的驾驶技能和安全文明素养。道路交通安全法律法规、场地驾驶技能和安全文明驾驶常识考试应当使用计算机评判系统，道路驾驶技能考试推行人工随车评判和计算机评判相结合的方式，确保考试严格公正。

3、实行考试随机安排

严密考试组织形式，由计算机系统当日随机选配考试员，随机安排考生分组，随机选取考试路线，实现考试员和考生信息、驾驶培训机构信息相互屏蔽，杜绝人为操作。

4、实行考务公开

公开考试信息，通过互联网向社会公开考试计划、考试场地、考试员和约考结果。公开考试过程，当场公布考试成绩，在考场、办事大厅等场所向群众直播考试视频，考生有权查询自己的考试视频资料。实行考场开放，公布场地设施布局、考试流程和路线，允许考生考前免费进入考场熟悉环境。

5、优化考试程序

逐步推行场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试一次性预约、连续考试，减少考生往返次数。调整小型汽车夜间考试方式，可在日间采用模拟夜间灯光考试形式进行。道路驾驶技能考试合格后，考生要求当天参加安全文明驾驶常识考试的，应当予以安排。所有科目考试合格并按规定履行必要的手续后，应当在当日向考生发放机动车驾驶证。推行考试过程档案电子化，提高考试工作效率。

三、严格监督问责，保证培训考试规范廉洁

1、健全驾驶培训监督机制

推广使用全国统一标准的计算机计时培训管理系统，建立省级驾驶培训机构监管平台，强化对培训过程动态监管，督促落实培训内容和学时，确保培训信息真实有效。推进驾驶培训机构监管平台与考试系统联网对接，实现驾驶培训与考试信息共享，确保培训与考试有效衔接。建立学员监督和评价机制，健全驾驶培训投诉处理制度，畅通电话、网络等投诉渠道，及时调查、处理并公布结果。（交通运输部、公安部负责）

2、完善考试监督机制

推广使用全国统一的考试评判和监管系统，完善考试音视频、指纹认证、人像识别、卫星定位系统等监管手段，推行考试全程使用执法记录仪，实现对考试过程、考试数据实时监控和事后倒查。建立考试监督评价机制，全面推行考试回访调查、音视频档案抽查、举报投诉核查反馈制度。聘请社会监督员，对考试工作进行监督。

3、严格违规培训责任追究

建立违规培训责任追究和退出机制。发现驾驶培训机构减少培训项目和学时、伪造或篡改培训系统数据、违规发放培训结业证书的，依法严肃查处，直至吊销经营许可。对驾驶培训机构及教练员组织或参与考试舞弊、以各种名目向学员索取财物的，依法从重处罚。对未经许可擅自从事驾驶培训经营活动的，依法严肃查处。

4、严格违规考试责任追究

凡是驾驶人取得驾驶证后三年内发生交通死亡事故并负主要以上责任的，倒查考试发证过程，发现考试员有参与伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的，取消其考试员资格，终身不得参与驾驶考试工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法依规查处收受或索取考生财物的违法行为。严格考场和考试设备生产销售企业监管，发现组织或参与考试舞弊、伪造或篡改考试系统数据的，不得继续使用涉事考场或采购涉事企业考试设备，并依法追究法律责任。

5、严格执行政府机构不准经办驾驶培训机构的规定

严格执行国家法律和有关规定，任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门一律不得举办或参与举办驾驶培训机构；各地要组织开展集中清理，一旦发现有举办或参与举办的，要立即要求停办或退出，确保彻底脱钩。公安机关交通管理部门、道路运输管理机构工作人员及其配偶、子女不得以任何形式经营或参与经营驾驶培训机构。

四、提升服务水平，便利群众学驾领证

1、保护学员合法权益

推行驾驶培训服务标准化合同文本，明确学员和驾驶培训机构双方权利义务，保护学员合法权益。驾驶培训费用实行市场调节价。驾驶培训机构应在服务场所、互联网等公开费用项目和标准，不得额外收取培训信息卡费、结业证书费等其他费用。公安机关应按规定收取驾驶许可考试费，严格执行财政、价格主管部门核定的考试收费项目和收费标准，严禁增加收费项目，严禁提高收费标准，严禁附加收取其他任何费用。

2、完善驾驶人体检制度

建立驾驶人分类体检制度，根据准驾车型设定不同的体检标准，提高大中型客货车驾驶人身体条件要求，简化、优化小型汽车驾驶人身体检查项目和方法。进一步规范医疗机构的驾驶人体检工作。改进老龄驾驶人体检规定，将每年进行一次身体检查的起始年龄由60周岁调整为70周岁。对未提交体检证明被注销驾驶证的驾驶人，按规定体检合格后可以恢复驾驶资格。

3、实施驾驶证异地申领和审验

放开大中型客货车驾驶证异地申领限制，考生可以在户籍所在地或居住地学习培训、报名考试、领取驾驶证，满足流动人口申领驾驶证需求。允许在全国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明。

4、允许重新申领驾驶证直接考试

驾驶证被注销等有驾驶经历的人员，年龄、身体条件等符合重新申领驾驶证法定条件的，可以不经学习直接申请考试，各科目考试合格后予以核发驾驶证，但驾驶证被吊销或被撤销的除外。

5、逐步放宽残疾人驾车条件

研究制定单眼视力障碍人员驾车视力检测标准、上肢残疾人驾车加装辅助装置等规定，适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。制定残疾人驾驶培训大纲和培训教材，鼓励有条件的驾驶培训机构开展残疾人驾驶培训。

6、提高驾驶证国际认可度

积极推进与其他国家和地区开展驾驶证互认换领工作，逐步扩大驾驶证互认换领范围，提高我国驾驶证国际认知认可度，满足我国公民出境驾车需求。

五、加强组织领导

1、落实改革保障配套政策

县级以上地方各级人民政府要将驾驶人培训考试制度改革作为一项重要民生工程，紧密结合本地实际，制定具体实施方案，落实经费和人员保障，周密部署实施。公安机关交通管理工作所需经费由同级财政全额保障；公安机关交通管理部门的行政事业性收费应全部上缴财政，不得截留挪用。公安部、交通运输部、发展改革委、财政部、卫生计生委、保监会、中国残联等部门和单位要按照职能分工，密切配合，抓紧制定配套政策，及时修改完善相关法规规章和制度。拖拉机驾驶培训考试工作，由农业（农业机械）主管部门按照道路交通安全法及其实施条例等规定开展。

2、稳步有序推进改革

各地要加强工作统筹，做到培训与考试相衔接、培训考试需求与供给相平衡、政府服务与管理相融合，既为改革创造条件、积极推进，又立足实际、稳步实施。对小型汽车驾驶人自学直考等试点事项，要细化方案、完善措施，取得经验后再逐步推开；对其他实施条件成熟的事项要立行立改，有序推进。要做好宣传引导，准确解读改革措施，主动通报改革进展，及时回应社会关切，营造良好社会氛围。公安部、交通运输部等部门要加强跟踪评估和督查指导。

3、维护良好交通秩序

各地要进一步加强道路交通安全管理工作，严格源头把关，实施综合治理，强化检查执法，严厉打击和整治违反道路交通信号通行、违法占用应急车道、酒后驾驶、超速行驶等各类交通违法行为，切实维护道路交通秩序。深入开展交通安全宣传教育，加强文明交通志愿服务引导，深化公益广告宣传，传递文明交通理念，提升广大交通参与者的安全意识和文明素养，着力营造安全、文明、有序的道路交通环境。

六、主要任务

创新培训方式，建立开放有序培训新格局

（1）实行驾驶人分类教育培训

推行大型客货车专业化驾驶培训，试点开展大型客货车驾驶人职业教育，将先进的驾驶理念和驾驶技能纳入教育培训内容，加强守法文明驾驶意识培养，提升大型客货车驾驶人专业技能和职业素养；引导建立大型客货车驾驶人培训基地，开展集中式教育培训。优化小型汽车驾驶人培训方式，在完成规定培训学时要求的基础上，学员可根据自身情况增加培训学时和内容，满足个性化、差异化培训需求。

（2）实行计时培训计时收费

改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施。实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训。

（3）试点小型汽车驾驶人自学直考

在有条件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。自学驾驶所用自备车辆，不得用于经营性的驾驶学习活动。自学人员上道路学习驾驶前应到公安机关免费领取学车专用标识和学习驾驶证明。自学人员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由随车指导人员依法承担责任。按照严格管理、保障安全的要求，制定实施用于自学驾驶的车辆条件、随车指导人员条件以及训练路线时间划定、交通违法处理、事故责任认定、保险理赔等管理制度。

七、加强培训管理，促进驾驶培训行业健康发展。

1、进一步开放驾驶培训市场

严格按照国家相关法律法规实施驾驶培训机构准入许可制度。对符合法定条件的申请人，道路运输管理机构不得以任何理由拖延或者禁止准入，不得增设任何额外条件。定期发布驾驶培训市场供求信息，引导社会资金理性进入，推动市场良性发展。

2、强化驾驶培训机构培训责任

驾驶培训机构应严格按照国家标准和规定配备教练车、教练员和教学设施，严格按照培训大纲规定的学时和内容进行培训，确保培训质量。培训结业的，驾驶培训机构应当向学员颁发结业证书。主管部门要强化监督管理，加强检查，规范市场秩序，保证驾驶培训机构依法依规开展经营服务活动。

3、着力提升驾驶培训专业化水平

完善驾驶培训考试内容和标准，强化交通安全意识和文明交通理念培训，编制统一的机动车安全文明驾驶操作规范，建立安全、文明、有序的驾驶规则体系。改进理论知识培训内容，采取远程网络教学、多媒体教学、交通事故案例教学、交通安全体验等多种方式，促进理论知识培训与实际操作训练交叉融合，提高驾驶培训专业化、系统化水平。

4、建立健全驾驶培训行业诚信体系

健全驾驶培训机构培训质量考核机制，建立健全信用档案和违法违规信息披露制度。推进公安、交通运输部门监管信息共享和公开。向社会公布驾驶培训机构培训质量情况以及考试合格率、学员投诉率、学员取得驾驶证后三年内的交通违法率和交通肇事率等信息，引导学员选择质量高、服务好的驾驶培训机构进行学习。推动驾驶培训机构专业化、品牌化发展，不断创新服务模式，提升服务质量。

5、加强教练员队伍管理

驾驶培训机构应当选用驾驶和教学经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶人担任教练员；不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员。严格教学活动监督管理，对学员投诉多、培训质量和职业道德差的教练员，严格考核和退出机制。试点开展教练员职业教育，完善教练员继续教育制度，提高教练员队伍素质和教学水平。

八、利用社会资源，提高考试供给能力

1、鼓励建设使用社会考场

驾驶人考试场地布局、数量应当满足本地考试需求。考场的场地建设、设备配置、系统维护应当符合相关标准和规定。有序引导社会力量投资建设考场，积极推行以政府购买服务等方式使用社会考场。公安机关要坚持公平竞争、公开择优的原则，依法通过公开招标等程序选定社会考场，不得无偿使用。

2、拓宽考试员选用渠道

建立多元化、多层次的考试员队伍，实行多渠道的考试员选用机制。各地应根据实际需求，在公安民警和文职人员中选拔专兼职考试员；试行聘用运输企业驾驶人、警风警纪监督员等人员承担考试辅助评判和监督职责。实行考试员资格管理、定期培训、考核淘汰制度，提升考试员队伍专业化、职业化水平。

3、优化考点布局

大力推进驾驶人考试业务向县级下放、延伸。积极推行市（地）级公安机关向县级公安机关派驻考试员开展考试工作，委托有条件的县级公安机关承担小型汽车驾驶证考试工作，方便群众就近考试。对报考单项科目出现排队积压的考生，允许其选择省（区、市）内其他考场参加考试。

综上所述，新的驾考改革是从机动车驾驶人考试业务系统到机动车驾驶培训市场的“考训”生态闭环大改革，是去行政化到自由市场化的根本性变革。如果说国家政策法规是“纲”，遵循政策法规则是“领”，研究、弄懂、执行、运用才能让组成驾培行业的每一个具体单位“驾校”顺应时代、破茧成蝶。

（以上是安徽省机动车驾驶培训行业协会副会长、嘻哈学车创始人张全雷的分享，供您参考。） 查看全部

导读：驾培行业监管进一步趋严，黑驾校的生存土壤由城区转移到乡镇的势头突出显现，农村这个大市场恰恰也是行业主管部门监管薄弱，黑市交易猖狂的真空地带。广大农村也是驾培市场增量挖掘，市场活力进一步激活的前沿阵地。“打黑、布局、延伸、挖掘、激活”将成为未来驾培市场治理和发展的主要工作。





安徽国华光电技术有限公司、安徽嘻哈网络技术有限公司董事长张全雷 

近年来，各地为有效扼制驾校教练员无证带教和随意设置练车场等乱象，进一步规范驾校行业经营秩序，保障驾驶学员合法权益重拳出击，做了大量的工作。大部分地区的治理手段都是由交通委或运管部门执法大队牵头，组织执法力量在管辖范围内集中开展驾校行业专项执法检查。然后，再对专项整治开展复查活动。但执法部门的拳头仅仅是伸向市区及城乡结合部这些地带，现实中的黑驾校嫣然在向广袤地农村转移。

各地打击黑驾校的基本手段，是通过排查和举报发现的某某“驾校”存在的违规驾培开展行动，然后突击查获教练车是否在违规带教，存在弄虚作假行为。

黑驾校教练员大多存在侥幸心理，贪图方便，学员贪图便宜，在进行非法培训和练习机动车驾驶技能。这些违规带教的行为，不但严重扰乱了正常驾培市场秩序，而且“黑”教练车在规定外道路的教学还存在较大的安全隐患。





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主管部门只能根据《中华人民共和国道路运输条例》，依法对违规教练员在培训过程中弄虚作假，开具《调查处理通知书》，处罚200元以上1000元以下罚款。显然，这种打击力度和能力是远远不够的，容易导致事后黑驾校的死灰复燃和变本加厉。

主管部门的专项整治，一定意义上可以较好地保持对“黑”驾校严厉整治的高压态势和打击力度。从以往各地治理来看，复查阶段依旧会发现“黑驾校及黑教练”违章行为存在。很多地方主管部门表示：“在以后的执法工作中，为巩固整治效果，将继续加大对驾驶员培训市场的监管力度，对未经许可私设训练点的“黑”驾校、“黑”教练员、“黑”教练车的违法违规行为发现一起，查处一起，确保管辖区域的驾培市场规范有序和健康发展。”但基本上，打击能力没有涉及到农村广大地区。





嘻哈学车机器人电子教练 

驾培行业城市区域市场增量趋于平稳，开发和激活农村市场将成为驾校业务新的增长极，这就务必需要驾校与主管部门及行业协会联起手来，发展与治理结合起来，布局与打击同步起来，共同创建有序、健康的新兴驾培市场。  

（以上是安徽省机动车驾驶培训行业协会副会长，嘻哈学车创始人张全雷的分享，供您参考。） 查看全部

曲线行驶在科目二中应该算得上比较简单的项目了，但是对于车感不好的学员来说,细微的小失误也会导致轧线挂科。那么如何从项目起始就找准关键点，顺利通过考试呢？找准这6点就够了。
 
1、控制车速

曲线行驶想要不压线，首先你要控制好车速，尽可能地慢下来，这样在车子即将压线的时候，可以通过调整方向盘，及时调整回来。
 
注意：曲线行驶不允许中途停车，因此控制车速也要防止中途停车。

2、入口方向要找准

进入曲线行驶项目前，调整车头对准曲线中间，缓慢前进，也可以左转靠右，右转靠左。注意观察两侧后视镜，控制车辆沿s弯路行驶。

3、左转弯打方向

左转弯，看左车角对右曲线，向左打一圈方向。打了方向以后，注意车头角与曲线的关系，车角离曲线越来越近，可以向左再压45°方向。如果车角离曲线越来远，可以向右再回一些方向。

4、掌握回正时机

左车角完成沿着右侧白色边线行驶，直至触碰到左侧边线时，迅速回正方向盘。

5、右转弯打方向

右转弯，车头中间或者中间靠右的位置与曲线对齐，向右打一圈方向。

6、出曲线，回方向莫心急

驶出项目时，尽量车头多驶出一些，再回正方向盘，注意观察左后轮，以免因回正太早轧线。 查看全部

“听说现在驾校还有‘机器人教练’，不知道教起来靠谱吗？安全和教学质量能不能保证？”市民刘先生日前致电党报热线反映，自己为考上大学的女儿到驾校报名学车时，该校推荐了“机器人教练”。刘先生说：“女儿想尝试，我不了解情况不放心，所以想问问清楚。”

8月20日上午，记者来到刘先生所说的湖州鹿山驾校了解情况。该校办公室杨主任说，“机器人教练”是今年上半年该校全新引入的一套全智能驾培设备。“这其实是一套针对驾驶员培训的人工智能教学平台，整个平台包括智能传感系统、精准位姿测控系统、基于知识库的智能教学系统等，在学车的过程中，它能自动根据学员的操作以及身体动作给出指点，发出指令。”





“机器人电子教练-安徽嘻哈网络技术有限公司”出品

随后，记者来到教学场地看到，装载有智能“机器人教练”的车辆和普通教练车的外形基本无异，只是车顶上多了一个像小蘑菇一样的装置。据一位教练介绍，这是用来传输信号和智能定位的装置，可以感知周边环境。在副驾驶位前方装有一台小平板电脑，上面显示了智能教学系统的操作界面。“距离实线仅10厘米，请向左打方向盘。”“机器人教练”正通过语音向一名学员作出提示。随后，学员用手点击操作界面上的教学模式式，“教练”就开始发声指导，演示所选科目及讲解考试要领。整个开车过程中，车辆有没有压线、前后位置如何等，都能通过这个平板电脑知道，并且有语音进行实时提醒和教学。除了教学模式之外，“机器人教练”还能够按照预先设定的考试评判标准进行模拟考试，让学员清楚地知道模拟考试结果和扣分项目，从而对训练进行改进。





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“还是挺神奇的，指导我学车，比如教我看点、打方向盘、提示哪个项目错了等，而且完全不担心它发脾气。以前练车出错，经常是怕犯错、怕被教练骂，但越怕反而越出错。没了心理压力，练习得更好。”学员小陈利用暑假来学车，他说，因为时间有限，报名时得知“机器人教练”可以“一对一”教学，不像平时教练一人带几个学生，所以毫不犹豫选择了“机器人教练”。

记者了解到，“机器人教练”主要负责科目二，也就是倒车入库、侧方停车、坡道起步、直角转弯、曲线行驶等场地内容的教学，每一个部分，人工智能“机器人教练”都会进行语音提醒。同时，驾校仍会安排一位教练员坐在车上作为陪练。“机器人教练”有安全保障措施吗？教练员老沈告诉记者，这辆车上安装了多个摄像头，对车辆以及驾驶员驾驶状态进行数据采集。为了提高驾培的安全系数，该套人工智能教学产品还安装了防控系统，具有“辅助刹车”功能，车辆安装前后雷达，能够及时规避场地培训时发生的突发情况。即使学员误踩油门，车辆行驶速度也不会超过10公里/小时，发动机转速最大不会超过1500转/分，一旦车辆速度或发动机转速超过最大限定值，辅助刹车功能将自动启动，对车辆进行降速，大大提高学员培训的安全性。“‘机器人教练’虽然智能，但它不能感知学员情绪变化，无法与学员进行有效的沟通，不能运用‘表扬和批评艺术’和‘幽默教学’积极地影响学员，这也算机器跟人的区别吧。”杨主任告诉记者。

来源：浙江省丽水市人民政府网站 查看全部