加强交通安全事故深度调查,直达事故本源 | 对话智慧交通

嘻哈君 发表了文章 • 0 个评论 • 235692 次浏览 • 15 小时前 • 来自相关话题

  
城市建设,交通先行,交通是城市经济发展的动脉,智慧交通是智慧城市建设的重要构成部分。2018年11月20日,公安部交管局召开的“关于深化城市道路交通管理警务机制改革现场会”明确提出,要主动拥抱大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术,努力打造“数据研判+秩序管控+信号控制+交通优化+信息服务+N”的现代警务机制改革升级版,积极构建适应新时代城市交通治理的新模式,不断提升城市道路交通治理科学化、精细化、智能化水平。 





 
《对话 智慧交通》节目简介
《对话 智慧交通》节目在我国智慧交通管理全面升级的环境中应运而生。节目由公安部交通管理科学研究所与中国交通频道联合打造,将汇聚智慧交通领域最新科技成果,访谈国内、外权威智慧交通专家,通过主持人和嘉宾的对话与交流,捕捉智慧交通鲜活事件,解读智慧交通权威信息,洞察交通领域最新科技,研究智慧交通技术标准,展现交通管理行业动态,反馈交通出行百姓需求并彰显智慧交通卓越成果。《对话  智慧交通》节目期待在与政府决策者、行业推动者和权威解读者的思想交锋与智慧碰撞中,成为中国智慧交通发展的风向标。
 
节目将陆续推出交管行业权威专家系列、交通领域卓越专家系列、智慧交通国际专家系列和智慧交通行业精英系列等,敬请期待。
本周我们邀请到了[b]公安部交通管理科学研究所副所长俞春俊做客演播间。[/b]





 
 
本期嘉宾:俞春俊
公安部交通管理科学研究所研究员、副所长。主要从事道路交通工程和交通安全研究、先后主持和负责多项国家级科研项目的研究及多项国家和行业技术标准的制定,是我国第五届国家安全生产专家组成员。享受国务院政府特殊津贴,公安部交通管理局道路交通事故深度调查专家,中国智能协会专家委员会、交通安全专业工作委员会专家,江苏省综合交通运输学会专家咨询委员会委员,江苏大学兼职教授,道路交通安全公安部重点实验室常务副主任。
       
在录制现场,俞春俊所长为我们讲述了深入调查的事故案例以及特大事故时交管部门采取的对应措施。让我们一起进入节目录制“现场”近距离感受一下。
 
 
以下是文字版:
Q:主持人-夏菁
A:采访嘉宾-公安部交通管理科学研究所副所长俞春俊
 01
重特大事故时交管部门采取的对应措施是什么?
 
Q:像我们刚才看到,每每在新闻报道中特别揪心的一件事就是看到发生特重大的交通事故,像舆论的关注或者是民众他们都非常专注于事件的真相是什么样子的,这个时候肯定很多人都非常期待背后的相关部门给我们一个调查结论,那每当发生这种大事故的时候,交管部门会采取什么样的应对措施呢?
 
A:一般的情况下,交警部门在接到报警之后,第一时间先了解事故现场的基本情况,根据事故基本情况,我们会把相关情况向相关部门进行通报。如果有人受伤,我们就会和医疗部门联系,如果有财产损失或者是物品散落,我们会和救援部门联系,必要时还要和消防、危化品环保部门都要联系,共同来处置这个事故。 如果事故性质比较严重,比如发生10人以上的死亡事故,上级部门根据事故性质会派出相应的专家参加事故调查工作。
 
Q:那刚才我注意到,您说到这个专家调查,在您的职业生涯当中一定是参加过很多次的专家组调查。
 
A:我们公安部交管局对事故工作调查组非常重视,一般发生10人以上的事故,必须派专家组到现场,在协助政府开展调查的同时,也对交通事故进行深度调查。
 02
印象较为深刻的现场及案例
 
Q:那您看今天机会特别难得,您能不能和大家分享一下在您的印象当中特别深刻的现场或者是案例?
 
A:我印象最深的是在2017年,我受公安部交管局的委托到广东惠州,当时它是一辆大客车,雨天路滑,操作不当,撞向了中间护栏,造成了客车翻车,最后造成19人死亡,30人受伤的一个重大事故,那次事故是我去的。
 03
深入调查和平时的调查有什么区别?
 
Q:像一般的大众认知,调查是对这个事件本身来进行一个调查,那么您说的这个深度调查,是不是和我们的认知是不那么一样的。
 
A:是的,一般的调查就是简单的责任划分,违法行为的分析作为一个出发点进行勘查和调查,最后形成一个结论,进行理赔和保险的需要。我们深度调查是在交警普通调查的基础上,对事故深层次的原因以及交通安全相关的要素展开延伸调查,分析事故的真正致因和管理的一些漏洞,提出有针对性的解决措施和对策。
 04
经过深入调查后得到的结果会是什么样子?
 
Q:那您刚才进行的深度调查的印象特别深的案例,咱们在经过了深度调查之后,最后结果是什么样子的?
 
A:我觉得正常调查就是驾驶人操作不当、超速造成了这起事故,驾驶人是负主要责任的。但通过深度调查我们就发现,除了驾驶人的原因之外,它的道路积水比较严重,表示道路的透水性是有问题的。所以在雨天,特别是像广东这个地方因为汛期比较多,所以很容易造成车辆的翻车或者是撞护栏,这是道路上是存在一些(影响安全)的原因。再加上车辆这一块,我们通过深度调查发现,车辆像一些旅游巴士,车辆重心过高,在驾驶人稍微操作不当的情况下就会造成翻车。另外车辆的上部结构强度不牢,一旦发生事故,我们看到车窗上面是通过焊接上去的,车子侧面不是整体设计的,所以一旦车辆翻车,乘客就会被扣在车子里,颈部以上就会受到很严重的伤害,很容易造成死亡。另外我们发现客车的座椅强度也不是很牢,一发生碰撞,后面的座椅就会向前,挤压前面的乘客,有的可能会被挤死、压死,所以车辆这个问题也是存在的。另外通过深度调查我们发现企业的管理也存在很多的问题,特别是客运企业的管理,因为我们通过现场看过那个车速,我们经过鉴定,差不多达到112km/h,但是通过后台来看和行车记录仪的解读来看,它只有达到99km/h,也就是说它里面存在一些误差。后来我对它整个公司管理的车辆进行调查,他们的车辆都不超过100km/h,也就是说他们在里面,是不是存在管理上面或者在设置上面存在什么问题,这都需要进行深度调查。
 05
是不是每一次深度调查的过程当中,都需要科学和跨领域的专家来进行合作?
 
Q:原来一个事故的背后,不仅仅是驾驶人和车辆的问题,而是涉及道路、车辆、管理各个方面,可能这就是我们深度调查的意义所在了。那我在刚才注意到一个细节,就是深度调查它其实涉及的领域特别多,是不是在每一次深度调查的过程当中,是需要去和跨领域的专家来进行合作的呢?
 
A:是的,因为道路交通系统越来越复杂,我们把它归结于是一个复杂的社会技术系统,它既有道路车辆技术因素,还有我们管理层面的社会因素。所以它牵涉到人、车、路、管理、环境方方面面。比如像人这一块,如果是受伤情况,受伤的部位,这一块怎么样诊断,它对车辆内部将来的设计、改造都会有帮助的。这需要医疗或者医生这样专家特点进行参与。道路这一块就更不要说了,因为道路现在虽然造的越来越好,但是道路和汽车的配适性究竟怎么样?这需要道路方面的专家,包括道路设施建设。刚才我说到的道路积水问题就是一个道路问题,可能在北方不会存在这个问题,在南方可能这是很严重的问题。还有防护栏的问题,防护设施的强度、韧性,会不会造成二次伤害,都需要我们道路方面的专家来研究。所以深度调查需要借助这些方面的专家共同努力把它做好。
 06
深度调查中交管部门处于什么样的位置?
 
Q:那在这个深度调查的过程当中,我们的交管部门是处于一个引导的位置吗,是统筹全局的角色吗?
 
A:我们公安部交管局对深度调查非常重视,在2017年我们就出了一个道路交通事故深度调查工作规范,要求全国各地省以上交警总队、支队都要开展深度调查工作。
 
Q:我们放眼全球的话,和其他国家相比,大概是一个什么样的水平呢?
 
A:西方一些发达国家在九十年代就开始深度调查,比如像澳大利亚的莫纳什大学、德国的汉诺威大学,它们都联合一些社会机构开展深度调查,而且它们采集项有的2000多项,有的差不多达3000项,采集的内容是非常丰富,采集的样本量也非常多,对整个事故深度调查起到非常好的指导作用,或者为未来整个事故预防工作起到很多的指导作用。像国内,其实我们研究所早在2011年就已经开展这方面的研究工作和在个别省份开展调查工作。目前我们深度调查采集项差不多300多项,也是刚刚初步的阶段。
 
Q:那说到这个部分,我觉得俞所您作为深度调查的资深专家,我们交管部门作为整个深度调查的推动者,对于深度调查这个领域您会有什么样的建议和什么样的设想呢?
 
A:提到深度调查,我有很多想法。举个最简单例子吧,大家都知道亡羊补牢这个典故,我们羊被狼叼走了之后,牧羊人想怎么把篱笆扎得更牢,防止夜间羊被狼偷走。但是很多时候我们往往不是这么做的,羊被狼叼走了之后,我们想的更多的是怎么样扣牧羊人的工资,让牧羊人24小时值班,防止这种情况,这样能不能解决问题呢,可能解决部分局部的问题,但并没有从本质上解决篱笆太稀疏,容易被狼入侵的系统风险,可能效果未必就达到最大化。
 07
对于深度调查的建议
 
Q:所以您在深度调查这一块之后的这种建议,是在于事故本身追溯以后,再进行更多的这种制度的建立是吗?
 
A:我个人觉得深度调查机制建立非常重要,我们要成立专家的团队,而不仅仅靠交警单打独斗,我们希望更多的社会组织、学校、医院都参加进来,形成一个全社会力量共同参与这项活动,另外我们还要把这个调查的结果怎么应用到为减少和预防交通事故里面,来做我们应该做的事情。
 08
深度调查有什么成功案例?
 
Q:那您刚说的很重要的一点,就是这种成果转化,其实深度调查发展到现在,虽然它是一个初步的,但它也在不断的深入的发展,那您说这种成果转化有没有什么成功案例,能够让我们振奋一下的。
 
A:比如我们以前没有安全带,没有座椅头枕,都是因为很多的事故,不仅仅这个是广义上的深度调查,是通过安全设施的加装,我们减少了很多的事故和事故伤害,现在我们看这个辅助驾驶,比如讲车道纠偏,防追尾,其实都是基于我们以前驾驶人容易疲劳驾驶,这种情况造成事故的严重性,我们在车辆智能化这方面做了努力。
 
再举一个我们国内最近发生的几件事,我们在高速公路上,大家可能看到在长下坡的路段,我们都有应急避险车道,大家可能会看到,这都是因为大量的事故造成了之后,我们应该怎么样在地理条件、气候条件都不能允许的情况下,我们通过加装道路辅助设施,来减少事故的伤害,再比如前几年我们公安部推行的对液体的易燃的危化品车,加装了紧急切断阀,其实这个东西就减少了同类事故造成的伤害,因为那段时间危化品事故特别多,都因为我们对这类事故进行分析的结果,提出来的一些整改的措施。
 09
深度调查的意义
 
 
Q:我有一个非常深刻的感觉,在以往的调查当中,可能会一味地追责,导致了一些推诿的乱象,可能这种乱象的结束就寄希望于深度调查的继续发展,看来深度调查是任重而道远,您觉得是吗?
 
A:是的,我觉得这个深度调查,它是追溯事故的本源,事实证明如果要追责的话,每个交警也好,交通部门也好,其他的部门也好,跟这个交通事故的相关方,他对很多牵扯到自己的东西,他就不愿意呈现出来,就像我们交警是执法者,同时也是交通管理者,交通部门是道路的建造者,或者是营运车辆的管理者,如果强调追责的话,他可能对自己本来已经存在的问题进行回避,所以说对整个解决交通安全问题不是很有利,当然如果是说你有犯罪行为,或者是有违国家法律的不负责任的行为,还是要追责的,在深度调查这件事来讲,我希望大家抛开这种追责的思路,把事故真正的交通安全的每一个环节存在的问题都能够展现出来,这样我们才能有针对性的采取对策,更好的把这个安全问题处理好。
 
Q:俞所,确实在跟您交流的当中,我有一个很深刻的感受,不仅仅是追责,不仅仅是一项这种交通事故的深度调查,而是深度调查它的发展之后可能更多的给我们一个观念,让我们这种交管工作能够变得更加的科学,更加的立体,更加的人性化。
 
A:是啊,很多事情都是这样的,我们曾经发现的都是现象,我们更多的希望能够知道事物发生的基理。这样的话,对我们在事故对策和预防的时候都会有作用。因为我刚才也说了,交通管理是个复杂的社会技术系统,它具有社会属性,又有技术属性,所以说我们对管理的重要性一定要认识到。其实大家也知道,各大部委之间对交通安全都有自己的职责,但是界限怎么划分,大家也不太清晰,就造成了很多问题,在遇到事故的时候大家对交通安全的理解都有各自的偏差。所以说他们在行使义务的时候也不一定能做到尽善尽美,所以说交通安全是个全社会都要参与的社会系统,我们希望方方面面,不管是政府机关,包括我们企业,包括我们每个交通参与者,都应该站在自身的角度做好自己应该做好本职的一些事情,这样社会才能够做到有序、安全、畅通。
 
Q:真的非常感谢俞所,其实我们今天的节目聊下来之后不仅仅是我受益匪浅,相信我们的观众朋友们也都是受益匪浅,那么在往后的深度调查的一些相关领域我们希望有机会再邀请您到节目当中来,跟我们分享更多的信息。 
城市建设,交通先行,交通是城市经济发展的动脉,智慧交通是智慧城市建设的重要构成部分。2018年11月20日,公安部交管局召开的“关于深化城市道路交通管理警务机制改革现场会”明确提出,要主动拥抱大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术,努力打造“数据研判+秩序管控+信号控制+交通优化+信息服务+N”的现代警务机制改革升级版,积极构建适应新时代城市交通治理的新模式,不断提升城市道路交通治理科学化、精细化、智能化水平。 
 
 
《对话 智慧交通》节目简介
《对话 智慧交通》节目在我国智慧交通管理全面升级的环境中应运而生。节目由公安部交通管理科学研究所与中国交通频道联合打造,将汇聚智慧交通领域最新科技成果,访谈国内、外权威智慧交通专家,通过主持人和嘉宾的对话与交流,捕捉智慧交通鲜活事件,解读智慧交通权威信息,洞察交通领域最新科技,研究智慧交通技术标准,展现交通管理行业动态,反馈交通出行百姓需求并彰显智慧交通卓越成果。《对话  智慧交通》节目期待在与政府决策者、行业推动者和权威解读者的思想交锋与智慧碰撞中,成为中国智慧交通发展的风向标。
 
节目将陆续推出交管行业权威专家系列、交通领域卓越专家系列、智慧交通国际专家系列和智慧交通行业精英系列等,敬请期待。
 
 本周我们邀请到了[b]公安部交通管理科学研究所副所长俞春俊做客演播间。[/b]
 

本期嘉宾:俞春俊
公安部交通管理科学研究所研究员、副所长。主要从事道路交通工程和交通安全研究、先后主持和负责多项国家级科研项目的研究及多项国家和行业技术标准的制定,是我国第五届国家安全生产专家组成员。享受国务院政府特殊津贴,公安部交通管理局道路交通事故深度调查专家,中国智能协会专家委员会、交通安全专业工作委员会专家,江苏省综合交通运输学会专家咨询委员会委员,江苏大学兼职教授,道路交通安全公安部重点实验室常务副主任。
       
在录制现场,俞春俊所长为我们讲述了深入调查的事故案例以及特大事故时交管部门采取的对应措施。让我们一起进入节目录制“现场”近距离感受一下。
 
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以下是文字版:
Q:主持人-夏菁
A:采访嘉宾-公安部交通管理科学研究所副所长俞春俊
 01
重特大事故时交管部门采取的对应措施是什么?
 
Q:像我们刚才看到,每每在新闻报道中特别揪心的一件事就是看到发生特重大的交通事故,像舆论的关注或者是民众他们都非常专注于事件的真相是什么样子的,这个时候肯定很多人都非常期待背后的相关部门给我们一个调查结论,那每当发生这种大事故的时候,交管部门会采取什么样的应对措施呢?
 
A:一般的情况下,交警部门在接到报警之后,第一时间先了解事故现场的基本情况,根据事故基本情况,我们会把相关情况向相关部门进行通报。如果有人受伤,我们就会和医疗部门联系,如果有财产损失或者是物品散落,我们会和救援部门联系,必要时还要和消防、危化品环保部门都要联系,共同来处置这个事故。 如果事故性质比较严重,比如发生10人以上的死亡事故,上级部门根据事故性质会派出相应的专家参加事故调查工作。
 
Q:那刚才我注意到,您说到这个专家调查,在您的职业生涯当中一定是参加过很多次的专家组调查。
 
A:我们公安部交管局对事故工作调查组非常重视,一般发生10人以上的事故,必须派专家组到现场,在协助政府开展调查的同时,也对交通事故进行深度调查。
 02
印象较为深刻的现场及案例
 
Q:那您看今天机会特别难得,您能不能和大家分享一下在您的印象当中特别深刻的现场或者是案例?
 
A:我印象最深的是在2017年,我受公安部交管局的委托到广东惠州,当时它是一辆大客车,雨天路滑,操作不当,撞向了中间护栏,造成了客车翻车,最后造成19人死亡,30人受伤的一个重大事故,那次事故是我去的。
 03
深入调查和平时的调查有什么区别?
 
Q:像一般的大众认知,调查是对这个事件本身来进行一个调查,那么您说的这个深度调查,是不是和我们的认知是不那么一样的。
 
A:是的,一般的调查就是简单的责任划分,违法行为的分析作为一个出发点进行勘查和调查,最后形成一个结论,进行理赔和保险的需要。我们深度调查是在交警普通调查的基础上,对事故深层次的原因以及交通安全相关的要素展开延伸调查,分析事故的真正致因和管理的一些漏洞,提出有针对性的解决措施和对策。
 04
经过深入调查后得到的结果会是什么样子?
 
Q:那您刚才进行的深度调查的印象特别深的案例,咱们在经过了深度调查之后,最后结果是什么样子的?
 
A:我觉得正常调查就是驾驶人操作不当、超速造成了这起事故,驾驶人是负主要责任的。但通过深度调查我们就发现,除了驾驶人的原因之外,它的道路积水比较严重,表示道路的透水性是有问题的。所以在雨天,特别是像广东这个地方因为汛期比较多,所以很容易造成车辆的翻车或者是撞护栏,这是道路上是存在一些(影响安全)的原因。再加上车辆这一块,我们通过深度调查发现,车辆像一些旅游巴士,车辆重心过高,在驾驶人稍微操作不当的情况下就会造成翻车。另外车辆的上部结构强度不牢,一旦发生事故,我们看到车窗上面是通过焊接上去的,车子侧面不是整体设计的,所以一旦车辆翻车,乘客就会被扣在车子里,颈部以上就会受到很严重的伤害,很容易造成死亡。另外我们发现客车的座椅强度也不是很牢,一发生碰撞,后面的座椅就会向前,挤压前面的乘客,有的可能会被挤死、压死,所以车辆这个问题也是存在的。另外通过深度调查我们发现企业的管理也存在很多的问题,特别是客运企业的管理,因为我们通过现场看过那个车速,我们经过鉴定,差不多达到112km/h,但是通过后台来看和行车记录仪的解读来看,它只有达到99km/h,也就是说它里面存在一些误差。后来我对它整个公司管理的车辆进行调查,他们的车辆都不超过100km/h,也就是说他们在里面,是不是存在管理上面或者在设置上面存在什么问题,这都需要进行深度调查。
 05
是不是每一次深度调查的过程当中,都需要科学和跨领域的专家来进行合作?
 
Q:原来一个事故的背后,不仅仅是驾驶人和车辆的问题,而是涉及道路、车辆、管理各个方面,可能这就是我们深度调查的意义所在了。那我在刚才注意到一个细节,就是深度调查它其实涉及的领域特别多,是不是在每一次深度调查的过程当中,是需要去和跨领域的专家来进行合作的呢?
 
A:是的,因为道路交通系统越来越复杂,我们把它归结于是一个复杂的社会技术系统,它既有道路车辆技术因素,还有我们管理层面的社会因素。所以它牵涉到人、车、路、管理、环境方方面面。比如像人这一块,如果是受伤情况,受伤的部位,这一块怎么样诊断,它对车辆内部将来的设计、改造都会有帮助的。这需要医疗或者医生这样专家特点进行参与。道路这一块就更不要说了,因为道路现在虽然造的越来越好,但是道路和汽车的配适性究竟怎么样?这需要道路方面的专家,包括道路设施建设。刚才我说到的道路积水问题就是一个道路问题,可能在北方不会存在这个问题,在南方可能这是很严重的问题。还有防护栏的问题,防护设施的强度、韧性,会不会造成二次伤害,都需要我们道路方面的专家来研究。所以深度调查需要借助这些方面的专家共同努力把它做好。
 06
深度调查中交管部门处于什么样的位置?
 
Q:那在这个深度调查的过程当中,我们的交管部门是处于一个引导的位置吗,是统筹全局的角色吗?
 
A:我们公安部交管局对深度调查非常重视,在2017年我们就出了一个道路交通事故深度调查工作规范,要求全国各地省以上交警总队、支队都要开展深度调查工作。
 
Q:我们放眼全球的话,和其他国家相比,大概是一个什么样的水平呢?
 
A:西方一些发达国家在九十年代就开始深度调查,比如像澳大利亚的莫纳什大学、德国的汉诺威大学,它们都联合一些社会机构开展深度调查,而且它们采集项有的2000多项,有的差不多达3000项,采集的内容是非常丰富,采集的样本量也非常多,对整个事故深度调查起到非常好的指导作用,或者为未来整个事故预防工作起到很多的指导作用。像国内,其实我们研究所早在2011年就已经开展这方面的研究工作和在个别省份开展调查工作。目前我们深度调查采集项差不多300多项,也是刚刚初步的阶段。
 
Q:那说到这个部分,我觉得俞所您作为深度调查的资深专家,我们交管部门作为整个深度调查的推动者,对于深度调查这个领域您会有什么样的建议和什么样的设想呢?
 
A:提到深度调查,我有很多想法。举个最简单例子吧,大家都知道亡羊补牢这个典故,我们羊被狼叼走了之后,牧羊人想怎么把篱笆扎得更牢,防止夜间羊被狼偷走。但是很多时候我们往往不是这么做的,羊被狼叼走了之后,我们想的更多的是怎么样扣牧羊人的工资,让牧羊人24小时值班,防止这种情况,这样能不能解决问题呢,可能解决部分局部的问题,但并没有从本质上解决篱笆太稀疏,容易被狼入侵的系统风险,可能效果未必就达到最大化。
 07
对于深度调查的建议
 
Q:所以您在深度调查这一块之后的这种建议,是在于事故本身追溯以后,再进行更多的这种制度的建立是吗?
 
A:我个人觉得深度调查机制建立非常重要,我们要成立专家的团队,而不仅仅靠交警单打独斗,我们希望更多的社会组织、学校、医院都参加进来,形成一个全社会力量共同参与这项活动,另外我们还要把这个调查的结果怎么应用到为减少和预防交通事故里面,来做我们应该做的事情。
 08
深度调查有什么成功案例?
 
Q:那您刚说的很重要的一点,就是这种成果转化,其实深度调查发展到现在,虽然它是一个初步的,但它也在不断的深入的发展,那您说这种成果转化有没有什么成功案例,能够让我们振奋一下的。
 
A:比如我们以前没有安全带,没有座椅头枕,都是因为很多的事故,不仅仅这个是广义上的深度调查,是通过安全设施的加装,我们减少了很多的事故和事故伤害,现在我们看这个辅助驾驶,比如讲车道纠偏,防追尾,其实都是基于我们以前驾驶人容易疲劳驾驶,这种情况造成事故的严重性,我们在车辆智能化这方面做了努力。
 
再举一个我们国内最近发生的几件事,我们在高速公路上,大家可能看到在长下坡的路段,我们都有应急避险车道,大家可能会看到,这都是因为大量的事故造成了之后,我们应该怎么样在地理条件、气候条件都不能允许的情况下,我们通过加装道路辅助设施,来减少事故的伤害,再比如前几年我们公安部推行的对液体的易燃的危化品车,加装了紧急切断阀,其实这个东西就减少了同类事故造成的伤害,因为那段时间危化品事故特别多,都因为我们对这类事故进行分析的结果,提出来的一些整改的措施。
 09
深度调查的意义
 
 
Q:我有一个非常深刻的感觉,在以往的调查当中,可能会一味地追责,导致了一些推诿的乱象,可能这种乱象的结束就寄希望于深度调查的继续发展,看来深度调查是任重而道远,您觉得是吗?
 
A:是的,我觉得这个深度调查,它是追溯事故的本源,事实证明如果要追责的话,每个交警也好,交通部门也好,其他的部门也好,跟这个交通事故的相关方,他对很多牵扯到自己的东西,他就不愿意呈现出来,就像我们交警是执法者,同时也是交通管理者,交通部门是道路的建造者,或者是营运车辆的管理者,如果强调追责的话,他可能对自己本来已经存在的问题进行回避,所以说对整个解决交通安全问题不是很有利,当然如果是说你有犯罪行为,或者是有违国家法律的不负责任的行为,还是要追责的,在深度调查这件事来讲,我希望大家抛开这种追责的思路,把事故真正的交通安全的每一个环节存在的问题都能够展现出来,这样我们才能有针对性的采取对策,更好的把这个安全问题处理好。
 
Q:俞所,确实在跟您交流的当中,我有一个很深刻的感受,不仅仅是追责,不仅仅是一项这种交通事故的深度调查,而是深度调查它的发展之后可能更多的给我们一个观念,让我们这种交管工作能够变得更加的科学,更加的立体,更加的人性化。
 
A:是啊,很多事情都是这样的,我们曾经发现的都是现象,我们更多的希望能够知道事物发生的基理。这样的话,对我们在事故对策和预防的时候都会有作用。因为我刚才也说了,交通管理是个复杂的社会技术系统,它具有社会属性,又有技术属性,所以说我们对管理的重要性一定要认识到。其实大家也知道,各大部委之间对交通安全都有自己的职责,但是界限怎么划分,大家也不太清晰,就造成了很多问题,在遇到事故的时候大家对交通安全的理解都有各自的偏差。所以说他们在行使义务的时候也不一定能做到尽善尽美,所以说交通安全是个全社会都要参与的社会系统,我们希望方方面面,不管是政府机关,包括我们企业,包括我们每个交通参与者,都应该站在自身的角度做好自己应该做好本职的一些事情,这样社会才能够做到有序、安全、畅通。
 
Q:真的非常感谢俞所,其实我们今天的节目聊下来之后不仅仅是我受益匪浅,相信我们的观众朋友们也都是受益匪浅,那么在往后的深度调查的一些相关领域我们希望有机会再邀请您到节目当中来,跟我们分享更多的信息。 查看全部
  
城市建设,交通先行,交通是城市经济发展的动脉,智慧交通是智慧城市建设的重要构成部分。2018年11月20日,公安部交管局召开的“关于深化城市道路交通管理警务机制改革现场会”明确提出,要主动拥抱大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术,努力打造“数据研判+秩序管控+信号控制+交通优化+信息服务+N”的现代警务机制改革升级版,积极构建适应新时代城市交通治理的新模式,不断提升城市道路交通治理科学化、精细化、智能化水平。 

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《对话 智慧交通》节目简介
《对话 智慧交通》节目在我国智慧交通管理全面升级的环境中应运而生。节目由公安部交通管理科学研究所与中国交通频道联合打造,将汇聚智慧交通领域最新科技成果,访谈国内、外权威智慧交通专家,通过主持人和嘉宾的对话与交流,捕捉智慧交通鲜活事件,解读智慧交通权威信息,洞察交通领域最新科技,研究智慧交通技术标准,展现交通管理行业动态,反馈交通出行百姓需求并彰显智慧交通卓越成果。《对话  智慧交通》节目期待在与政府决策者、行业推动者和权威解读者的思想交锋与智慧碰撞中,成为中国智慧交通发展的风向标。
 
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本周我们邀请到了[b]公安部交通管理科学研究所副所长俞春俊做客演播间。[/b]

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本期嘉宾:俞春俊
公安部交通管理科学研究所研究员、副所长。主要从事道路交通工程和交通安全研究、先后主持和负责多项国家级科研项目的研究及多项国家和行业技术标准的制定,是我国第五届国家安全生产专家组成员。享受国务院政府特殊津贴,公安部交通管理局道路交通事故深度调查专家,中国智能协会专家委员会、交通安全专业工作委员会专家,江苏省综合交通运输学会专家咨询委员会委员,江苏大学兼职教授,道路交通安全公安部重点实验室常务副主任。
       
在录制现场,俞春俊所长为我们讲述了深入调查的事故案例以及特大事故时交管部门采取的对应措施。让我们一起进入节目录制“现场”近距离感受一下。
 
 
以下是文字版:
Q:主持人-夏菁
A:采访嘉宾-公安部交通管理科学研究所副所长俞春俊
 01
重特大事故时交管部门采取的对应措施是什么?
 
Q:像我们刚才看到,每每在新闻报道中特别揪心的一件事就是看到发生特重大的交通事故,像舆论的关注或者是民众他们都非常专注于事件的真相是什么样子的,这个时候肯定很多人都非常期待背后的相关部门给我们一个调查结论,那每当发生这种大事故的时候,交管部门会采取什么样的应对措施呢?
 
A:一般的情况下,交警部门在接到报警之后,第一时间先了解事故现场的基本情况,根据事故基本情况,我们会把相关情况向相关部门进行通报。如果有人受伤,我们就会和医疗部门联系,如果有财产损失或者是物品散落,我们会和救援部门联系,必要时还要和消防、危化品环保部门都要联系,共同来处置这个事故。 如果事故性质比较严重,比如发生10人以上的死亡事故,上级部门根据事故性质会派出相应的专家参加事故调查工作。
 
Q:那刚才我注意到,您说到这个专家调查,在您的职业生涯当中一定是参加过很多次的专家组调查。
 
A:我们公安部交管局对事故工作调查组非常重视,一般发生10人以上的事故,必须派专家组到现场,在协助政府开展调查的同时,也对交通事故进行深度调查。
 02
印象较为深刻的现场及案例
 
Q:那您看今天机会特别难得,您能不能和大家分享一下在您的印象当中特别深刻的现场或者是案例?
 
A:我印象最深的是在2017年,我受公安部交管局的委托到广东惠州,当时它是一辆大客车,雨天路滑,操作不当,撞向了中间护栏,造成了客车翻车,最后造成19人死亡,30人受伤的一个重大事故,那次事故是我去的。
 03
深入调查和平时的调查有什么区别?
 
Q:像一般的大众认知,调查是对这个事件本身来进行一个调查,那么您说的这个深度调查,是不是和我们的认知是不那么一样的。
 
A:是的,一般的调查就是简单的责任划分,违法行为的分析作为一个出发点进行勘查和调查,最后形成一个结论,进行理赔和保险的需要。我们深度调查是在交警普通调查的基础上,对事故深层次的原因以及交通安全相关的要素展开延伸调查,分析事故的真正致因和管理的一些漏洞,提出有针对性的解决措施和对策。
 04
经过深入调查后得到的结果会是什么样子?
 
Q:那您刚才进行的深度调查的印象特别深的案例,咱们在经过了深度调查之后,最后结果是什么样子的?
 
A:我觉得正常调查就是驾驶人操作不当、超速造成了这起事故,驾驶人是负主要责任的。但通过深度调查我们就发现,除了驾驶人的原因之外,它的道路积水比较严重,表示道路的透水性是有问题的。所以在雨天,特别是像广东这个地方因为汛期比较多,所以很容易造成车辆的翻车或者是撞护栏,这是道路上是存在一些(影响安全)的原因。再加上车辆这一块,我们通过深度调查发现,车辆像一些旅游巴士,车辆重心过高,在驾驶人稍微操作不当的情况下就会造成翻车。另外车辆的上部结构强度不牢,一旦发生事故,我们看到车窗上面是通过焊接上去的,车子侧面不是整体设计的,所以一旦车辆翻车,乘客就会被扣在车子里,颈部以上就会受到很严重的伤害,很容易造成死亡。另外我们发现客车的座椅强度也不是很牢,一发生碰撞,后面的座椅就会向前,挤压前面的乘客,有的可能会被挤死、压死,所以车辆这个问题也是存在的。另外通过深度调查我们发现企业的管理也存在很多的问题,特别是客运企业的管理,因为我们通过现场看过那个车速,我们经过鉴定,差不多达到112km/h,但是通过后台来看和行车记录仪的解读来看,它只有达到99km/h,也就是说它里面存在一些误差。后来我对它整个公司管理的车辆进行调查,他们的车辆都不超过100km/h,也就是说他们在里面,是不是存在管理上面或者在设置上面存在什么问题,这都需要进行深度调查。
 05
是不是每一次深度调查的过程当中,都需要科学和跨领域的专家来进行合作?
 
Q:原来一个事故的背后,不仅仅是驾驶人和车辆的问题,而是涉及道路、车辆、管理各个方面,可能这就是我们深度调查的意义所在了。那我在刚才注意到一个细节,就是深度调查它其实涉及的领域特别多,是不是在每一次深度调查的过程当中,是需要去和跨领域的专家来进行合作的呢?
 
A:是的,因为道路交通系统越来越复杂,我们把它归结于是一个复杂的社会技术系统,它既有道路车辆技术因素,还有我们管理层面的社会因素。所以它牵涉到人、车、路、管理、环境方方面面。比如像人这一块,如果是受伤情况,受伤的部位,这一块怎么样诊断,它对车辆内部将来的设计、改造都会有帮助的。这需要医疗或者医生这样专家特点进行参与。道路这一块就更不要说了,因为道路现在虽然造的越来越好,但是道路和汽车的配适性究竟怎么样?这需要道路方面的专家,包括道路设施建设。刚才我说到的道路积水问题就是一个道路问题,可能在北方不会存在这个问题,在南方可能这是很严重的问题。还有防护栏的问题,防护设施的强度、韧性,会不会造成二次伤害,都需要我们道路方面的专家来研究。所以深度调查需要借助这些方面的专家共同努力把它做好。
 06
深度调查中交管部门处于什么样的位置?
 
Q:那在这个深度调查的过程当中,我们的交管部门是处于一个引导的位置吗,是统筹全局的角色吗?
 
A:我们公安部交管局对深度调查非常重视,在2017年我们就出了一个道路交通事故深度调查工作规范,要求全国各地省以上交警总队、支队都要开展深度调查工作。
 
Q:我们放眼全球的话,和其他国家相比,大概是一个什么样的水平呢?
 
A:西方一些发达国家在九十年代就开始深度调查,比如像澳大利亚的莫纳什大学、德国的汉诺威大学,它们都联合一些社会机构开展深度调查,而且它们采集项有的2000多项,有的差不多达3000项,采集的内容是非常丰富,采集的样本量也非常多,对整个事故深度调查起到非常好的指导作用,或者为未来整个事故预防工作起到很多的指导作用像国内,其实我们研究所早在2011年就已经开展这方面的研究工作和在个别省份开展调查工作。目前我们深度调查采集项差不多300多项,也是刚刚初步的阶段。
 
Q:那说到这个部分,我觉得俞所您作为深度调查的资深专家,我们交管部门作为整个深度调查的推动者,对于深度调查这个领域您会有什么样的建议和什么样的设想呢?
 
A:提到深度调查,我有很多想法。举个最简单例子吧,大家都知道亡羊补牢这个典故,我们羊被狼叼走了之后,牧羊人想怎么把篱笆扎得更牢,防止夜间羊被狼偷走。但是很多时候我们往往不是这么做的,羊被狼叼走了之后,我们想的更多的是怎么样扣牧羊人的工资,让牧羊人24小时值班,防止这种情况,这样能不能解决问题呢,可能解决部分局部的问题,但并没有从本质上解决篱笆太稀疏,容易被狼入侵的系统风险,可能效果未必就达到最大化。
 07
对于深度调查的建议
 
Q:所以您在深度调查这一块之后的这种建议,是在于事故本身追溯以后,再进行更多的这种制度的建立是吗?
 
A:我个人觉得深度调查机制建立非常重要,我们要成立专家的团队,而不仅仅靠交警单打独斗,我们希望更多的社会组织、学校、医院都参加进来,形成一个全社会力量共同参与这项活动,另外我们还要把这个调查的结果怎么应用到为减少和预防交通事故里面,来做我们应该做的事情。
 08
深度调查有什么成功案例?
 
Q:那您刚说的很重要的一点,就是这种成果转化,其实深度调查发展到现在,虽然它是一个初步的,但它也在不断的深入的发展,那您说这种成果转化有没有什么成功案例,能够让我们振奋一下的。
 
A:比如我们以前没有安全带,没有座椅头枕,都是因为很多的事故,不仅仅这个是广义上的深度调查,是通过安全设施的加装,我们减少了很多的事故和事故伤害,现在我们看这个辅助驾驶,比如讲车道纠偏,防追尾,其实都是基于我们以前驾驶人容易疲劳驾驶,这种情况造成事故的严重性,我们在车辆智能化这方面做了努力。
 
再举一个我们国内最近发生的几件事,我们在高速公路上,大家可能看到在长下坡的路段,我们都有应急避险车道,大家可能会看到,这都是因为大量的事故造成了之后,我们应该怎么样在地理条件、气候条件都不能允许的情况下,我们通过加装道路辅助设施,来减少事故的伤害,再比如前几年我们公安部推行的对液体的易燃的危化品车,加装了紧急切断阀,其实这个东西就减少了同类事故造成的伤害,因为那段时间危化品事故特别多,都因为我们对这类事故进行分析的结果,提出来的一些整改的措施。
 09
深度调查的意义
 
 
Q:我有一个非常深刻的感觉,在以往的调查当中,可能会一味地追责,导致了一些推诿的乱象,可能这种乱象的结束就寄希望于深度调查的继续发展,看来深度调查是任重而道远,您觉得是吗?
 
A:是的,我觉得这个深度调查,它是追溯事故的本源,事实证明如果要追责的话,每个交警也好,交通部门也好,其他的部门也好,跟这个交通事故的相关方,他对很多牵扯到自己的东西,他就不愿意呈现出来,就像我们交警是执法者,同时也是交通管理者,交通部门是道路的建造者,或者是营运车辆的管理者,如果强调追责的话,他可能对自己本来已经存在的问题进行回避,所以说对整个解决交通安全问题不是很有利,当然如果是说你有犯罪行为,或者是有违国家法律的不负责任的行为,还是要追责的,在深度调查这件事来讲,我希望大家抛开这种追责的思路,把事故真正的交通安全的每一个环节存在的问题都能够展现出来,这样我们才能有针对性的采取对策,更好的把这个安全问题处理好。
 
Q:俞所,确实在跟您交流的当中,我有一个很深刻的感受,不仅仅是追责,不仅仅是一项这种交通事故的深度调查,而是深度调查它的发展之后可能更多的给我们一个观念,让我们这种交管工作能够变得更加的科学,更加的立体,更加的人性化。
 
A:是啊,很多事情都是这样的,我们曾经发现的都是现象,我们更多的希望能够知道事物发生的基理。这样的话,对我们在事故对策和预防的时候都会有作用。因为我刚才也说了,交通管理是个复杂的社会技术系统,它具有社会属性,又有技术属性,所以说我们对管理的重要性一定要认识到。其实大家也知道,各大部委之间对交通安全都有自己的职责,但是界限怎么划分,大家也不太清晰,就造成了很多问题,在遇到事故的时候大家对交通安全的理解都有各自的偏差。所以说他们在行使义务的时候也不一定能做到尽善尽美,所以说交通安全是个全社会都要参与的社会系统,我们希望方方面面,不管是政府机关,包括我们企业,包括我们每个交通参与者,都应该站在自身的角度做好自己应该做好本职的一些事情,这样社会才能够做到有序、安全、畅通。
 
Q:真的非常感谢俞所,其实我们今天的节目聊下来之后不仅仅是我受益匪浅,相信我们的观众朋友们也都是受益匪浅,那么在往后的深度调查的一些相关领域我们希望有机会再邀请您到节目当中来,跟我们分享更多的信息。 
城市建设,交通先行,交通是城市经济发展的动脉,智慧交通是智慧城市建设的重要构成部分。2018年11月20日,公安部交管局召开的“关于深化城市道路交通管理警务机制改革现场会”明确提出,要主动拥抱大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术,努力打造“数据研判+秩序管控+信号控制+交通优化+信息服务+N”的现代警务机制改革升级版,积极构建适应新时代城市交通治理的新模式,不断提升城市道路交通治理科学化、精细化、智能化水平。 
 
 
《对话 智慧交通》节目简介
《对话 智慧交通》节目在我国智慧交通管理全面升级的环境中应运而生。节目由公安部交通管理科学研究所与中国交通频道联合打造,将汇聚智慧交通领域最新科技成果,访谈国内、外权威智慧交通专家,通过主持人和嘉宾的对话与交流,捕捉智慧交通鲜活事件,解读智慧交通权威信息,洞察交通领域最新科技,研究智慧交通技术标准,展现交通管理行业动态,反馈交通出行百姓需求并彰显智慧交通卓越成果。《对话  智慧交通》节目期待在与政府决策者、行业推动者和权威解读者的思想交锋与智慧碰撞中,成为中国智慧交通发展的风向标。
 
节目将陆续推出交管行业权威专家系列、交通领域卓越专家系列、智慧交通国际专家系列和智慧交通行业精英系列等,敬请期待。
 
 本周我们邀请到了[b]公安部交通管理科学研究所副所长俞春俊做客演播间。[/b]
 

本期嘉宾:俞春俊
公安部交通管理科学研究所研究员、副所长。主要从事道路交通工程和交通安全研究、先后主持和负责多项国家级科研项目的研究及多项国家和行业技术标准的制定,是我国第五届国家安全生产专家组成员。享受国务院政府特殊津贴,公安部交通管理局道路交通事故深度调查专家,中国智能协会专家委员会、交通安全专业工作委员会专家,江苏省综合交通运输学会专家咨询委员会委员,江苏大学兼职教授,道路交通安全公安部重点实验室常务副主任。
       
在录制现场,俞春俊所长为我们讲述了深入调查的事故案例以及特大事故时交管部门采取的对应措施。让我们一起进入节目录制“现场”近距离感受一下。
 
△ 点击查看完整版视频
 
以下是文字版:
Q:主持人-夏菁
A:采访嘉宾-公安部交通管理科学研究所副所长俞春俊
 01
重特大事故时交管部门采取的对应措施是什么?
 
Q:像我们刚才看到,每每在新闻报道中特别揪心的一件事就是看到发生特重大的交通事故,像舆论的关注或者是民众他们都非常专注于事件的真相是什么样子的,这个时候肯定很多人都非常期待背后的相关部门给我们一个调查结论,那每当发生这种大事故的时候,交管部门会采取什么样的应对措施呢?
 
A:一般的情况下,交警部门在接到报警之后,第一时间先了解事故现场的基本情况,根据事故基本情况,我们会把相关情况向相关部门进行通报。如果有人受伤,我们就会和医疗部门联系,如果有财产损失或者是物品散落,我们会和救援部门联系,必要时还要和消防、危化品环保部门都要联系,共同来处置这个事故。 如果事故性质比较严重,比如发生10人以上的死亡事故,上级部门根据事故性质会派出相应的专家参加事故调查工作。
 
Q:那刚才我注意到,您说到这个专家调查,在您的职业生涯当中一定是参加过很多次的专家组调查。
 
A:我们公安部交管局对事故工作调查组非常重视,一般发生10人以上的事故,必须派专家组到现场,在协助政府开展调查的同时,也对交通事故进行深度调查。
 02
印象较为深刻的现场及案例
 
Q:那您看今天机会特别难得,您能不能和大家分享一下在您的印象当中特别深刻的现场或者是案例?
 
A:我印象最深的是在2017年,我受公安部交管局的委托到广东惠州,当时它是一辆大客车,雨天路滑,操作不当,撞向了中间护栏,造成了客车翻车,最后造成19人死亡,30人受伤的一个重大事故,那次事故是我去的。
 03
深入调查和平时的调查有什么区别?
 
Q:像一般的大众认知,调查是对这个事件本身来进行一个调查,那么您说的这个深度调查,是不是和我们的认知是不那么一样的。
 
A:是的,一般的调查就是简单的责任划分,违法行为的分析作为一个出发点进行勘查和调查,最后形成一个结论,进行理赔和保险的需要。我们深度调查是在交警普通调查的基础上,对事故深层次的原因以及交通安全相关的要素展开延伸调查,分析事故的真正致因和管理的一些漏洞,提出有针对性的解决措施和对策。
 04
经过深入调查后得到的结果会是什么样子?
 
Q:那您刚才进行的深度调查的印象特别深的案例,咱们在经过了深度调查之后,最后结果是什么样子的?
 
A:我觉得正常调查就是驾驶人操作不当、超速造成了这起事故,驾驶人是负主要责任的。但通过深度调查我们就发现,除了驾驶人的原因之外,它的道路积水比较严重,表示道路的透水性是有问题的。所以在雨天,特别是像广东这个地方因为汛期比较多,所以很容易造成车辆的翻车或者是撞护栏,这是道路上是存在一些(影响安全)的原因。再加上车辆这一块,我们通过深度调查发现,车辆像一些旅游巴士,车辆重心过高,在驾驶人稍微操作不当的情况下就会造成翻车。另外车辆的上部结构强度不牢,一旦发生事故,我们看到车窗上面是通过焊接上去的,车子侧面不是整体设计的,所以一旦车辆翻车,乘客就会被扣在车子里,颈部以上就会受到很严重的伤害,很容易造成死亡。另外我们发现客车的座椅强度也不是很牢,一发生碰撞,后面的座椅就会向前,挤压前面的乘客,有的可能会被挤死、压死,所以车辆这个问题也是存在的。另外通过深度调查我们发现企业的管理也存在很多的问题,特别是客运企业的管理,因为我们通过现场看过那个车速,我们经过鉴定,差不多达到112km/h,但是通过后台来看和行车记录仪的解读来看,它只有达到99km/h,也就是说它里面存在一些误差。后来我对它整个公司管理的车辆进行调查,他们的车辆都不超过100km/h,也就是说他们在里面,是不是存在管理上面或者在设置上面存在什么问题,这都需要进行深度调查。
 05
是不是每一次深度调查的过程当中,都需要科学和跨领域的专家来进行合作?
 
Q:原来一个事故的背后,不仅仅是驾驶人和车辆的问题,而是涉及道路、车辆、管理各个方面,可能这就是我们深度调查的意义所在了。那我在刚才注意到一个细节,就是深度调查它其实涉及的领域特别多,是不是在每一次深度调查的过程当中,是需要去和跨领域的专家来进行合作的呢?
 
A:是的,因为道路交通系统越来越复杂,我们把它归结于是一个复杂的社会技术系统,它既有道路车辆技术因素,还有我们管理层面的社会因素。所以它牵涉到人、车、路、管理、环境方方面面。比如像人这一块,如果是受伤情况,受伤的部位,这一块怎么样诊断,它对车辆内部将来的设计、改造都会有帮助的。这需要医疗或者医生这样专家特点进行参与。道路这一块就更不要说了,因为道路现在虽然造的越来越好,但是道路和汽车的配适性究竟怎么样?这需要道路方面的专家,包括道路设施建设。刚才我说到的道路积水问题就是一个道路问题,可能在北方不会存在这个问题,在南方可能这是很严重的问题。还有防护栏的问题,防护设施的强度、韧性,会不会造成二次伤害,都需要我们道路方面的专家来研究。所以深度调查需要借助这些方面的专家共同努力把它做好。
 06
深度调查中交管部门处于什么样的位置?
 
Q:那在这个深度调查的过程当中,我们的交管部门是处于一个引导的位置吗,是统筹全局的角色吗?
 
A:我们公安部交管局对深度调查非常重视,在2017年我们就出了一个道路交通事故深度调查工作规范,要求全国各地省以上交警总队、支队都要开展深度调查工作。
 
Q:我们放眼全球的话,和其他国家相比,大概是一个什么样的水平呢?
 
A:西方一些发达国家在九十年代就开始深度调查,比如像澳大利亚的莫纳什大学、德国的汉诺威大学,它们都联合一些社会机构开展深度调查,而且它们采集项有的2000多项,有的差不多达3000项,采集的内容是非常丰富,采集的样本量也非常多,对整个事故深度调查起到非常好的指导作用,或者为未来整个事故预防工作起到很多的指导作用像国内,其实我们研究所早在2011年就已经开展这方面的研究工作和在个别省份开展调查工作。目前我们深度调查采集项差不多300多项,也是刚刚初步的阶段。
 
Q:那说到这个部分,我觉得俞所您作为深度调查的资深专家,我们交管部门作为整个深度调查的推动者,对于深度调查这个领域您会有什么样的建议和什么样的设想呢?
 
A:提到深度调查,我有很多想法。举个最简单例子吧,大家都知道亡羊补牢这个典故,我们羊被狼叼走了之后,牧羊人想怎么把篱笆扎得更牢,防止夜间羊被狼偷走。但是很多时候我们往往不是这么做的,羊被狼叼走了之后,我们想的更多的是怎么样扣牧羊人的工资,让牧羊人24小时值班,防止这种情况,这样能不能解决问题呢,可能解决部分局部的问题,但并没有从本质上解决篱笆太稀疏,容易被狼入侵的系统风险,可能效果未必就达到最大化。
 07
对于深度调查的建议
 
Q:所以您在深度调查这一块之后的这种建议,是在于事故本身追溯以后,再进行更多的这种制度的建立是吗?
 
A:我个人觉得深度调查机制建立非常重要,我们要成立专家的团队,而不仅仅靠交警单打独斗,我们希望更多的社会组织、学校、医院都参加进来,形成一个全社会力量共同参与这项活动,另外我们还要把这个调查的结果怎么应用到为减少和预防交通事故里面,来做我们应该做的事情。
 08
深度调查有什么成功案例?
 
Q:那您刚说的很重要的一点,就是这种成果转化,其实深度调查发展到现在,虽然它是一个初步的,但它也在不断的深入的发展,那您说这种成果转化有没有什么成功案例,能够让我们振奋一下的。
 
A:比如我们以前没有安全带,没有座椅头枕,都是因为很多的事故,不仅仅这个是广义上的深度调查,是通过安全设施的加装,我们减少了很多的事故和事故伤害,现在我们看这个辅助驾驶,比如讲车道纠偏,防追尾,其实都是基于我们以前驾驶人容易疲劳驾驶,这种情况造成事故的严重性,我们在车辆智能化这方面做了努力。
 
再举一个我们国内最近发生的几件事,我们在高速公路上,大家可能看到在长下坡的路段,我们都有应急避险车道,大家可能会看到,这都是因为大量的事故造成了之后,我们应该怎么样在地理条件、气候条件都不能允许的情况下,我们通过加装道路辅助设施,来减少事故的伤害,再比如前几年我们公安部推行的对液体的易燃的危化品车,加装了紧急切断阀,其实这个东西就减少了同类事故造成的伤害,因为那段时间危化品事故特别多,都因为我们对这类事故进行分析的结果,提出来的一些整改的措施。
 09
深度调查的意义
 
 
Q:我有一个非常深刻的感觉,在以往的调查当中,可能会一味地追责,导致了一些推诿的乱象,可能这种乱象的结束就寄希望于深度调查的继续发展,看来深度调查是任重而道远,您觉得是吗?
 
A:是的,我觉得这个深度调查,它是追溯事故的本源,事实证明如果要追责的话,每个交警也好,交通部门也好,其他的部门也好,跟这个交通事故的相关方,他对很多牵扯到自己的东西,他就不愿意呈现出来,就像我们交警是执法者,同时也是交通管理者,交通部门是道路的建造者,或者是营运车辆的管理者,如果强调追责的话,他可能对自己本来已经存在的问题进行回避,所以说对整个解决交通安全问题不是很有利,当然如果是说你有犯罪行为,或者是有违国家法律的不负责任的行为,还是要追责的,在深度调查这件事来讲,我希望大家抛开这种追责的思路,把事故真正的交通安全的每一个环节存在的问题都能够展现出来,这样我们才能有针对性的采取对策,更好的把这个安全问题处理好。
 
Q:俞所,确实在跟您交流的当中,我有一个很深刻的感受,不仅仅是追责,不仅仅是一项这种交通事故的深度调查,而是深度调查它的发展之后可能更多的给我们一个观念,让我们这种交管工作能够变得更加的科学,更加的立体,更加的人性化。
 
A:是啊,很多事情都是这样的,我们曾经发现的都是现象,我们更多的希望能够知道事物发生的基理。这样的话,对我们在事故对策和预防的时候都会有作用。因为我刚才也说了,交通管理是个复杂的社会技术系统,它具有社会属性,又有技术属性,所以说我们对管理的重要性一定要认识到。其实大家也知道,各大部委之间对交通安全都有自己的职责,但是界限怎么划分,大家也不太清晰,就造成了很多问题,在遇到事故的时候大家对交通安全的理解都有各自的偏差。所以说他们在行使义务的时候也不一定能做到尽善尽美,所以说交通安全是个全社会都要参与的社会系统,我们希望方方面面,不管是政府机关,包括我们企业,包括我们每个交通参与者,都应该站在自身的角度做好自己应该做好本职的一些事情,这样社会才能够做到有序、安全、畅通。
 
Q:真的非常感谢俞所,其实我们今天的节目聊下来之后不仅仅是我受益匪浅,相信我们的观众朋友们也都是受益匪浅,那么在往后的深度调查的一些相关领域我们希望有机会再邀请您到节目当中来,跟我们分享更多的信息。

权威发布 |公安部交管局召开深化公安交管“放管服”改革暨车辆管理所规范化建设现场推进会

嘻哈君 发表了文章 • 0 个评论 • 658560 次浏览 • 5 天前 • 来自相关话题

 7月17日,公安部交通管理局在江苏省苏州市召开深化公安交管“放管服”改革暨车辆管理所规范化建设现场推进会,深入贯彻全国公安工作会议和国务院深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动落实公安部党委全面深化公安改革总体部署和公安部服务经济社会发展服务企业群众60项改革措施,要求各地始终坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕深化交管“放管服”改革主线,依托社会服务网、线上服务网、机制保障网,推进车驾准入规范化、查验考试专业化、源头路面一体化,全面提升服务经济社会服务企业群众水平、防风险保安全能力水平、车辆管理所正规化规范化建设水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

会议指出,去年6月以来,全国公安交管部门认真落实20项改革措施,积极推进10项改革新措施,已累计惠及8亿多人次,共减免申请材料3.6亿多份,780多万名群众跨省异地检车、考证,全国2万多家汽车4S店、二手车市场、城乡邮政网点等代办交管业务,互联网用户超过2.7亿,累计提供各类服务12.5亿次,方便群众就近能办、多点可办、少跑快办,交管服务更优质、治理体系更完善、群众企业更满意。

会议要求,各级公安交管部门要统一思想认识,提高站位,强化担当,纵深推进交管“放管服”改革,夯实交通安全源头基础,做强车辆管理所基层基础,推动交管工作再上新台阶。

要纵深推进改革,打造“三张网”,全面提升服务经济社会服务企业群众水平。以改革强警为引擎,推进交管服务网点立体化设计、标准化建设、精细化管理,构建全覆盖全方位的社会服务网。以科技兴警为支撑,做强线上服务,做实自助服务,做活信息共享,构建智能化自助化的线上服务网。以职能转变为关键,加强机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接,构建高效规范运转的机制保障网。

要夯实源头基础,推进“三个化”,全面提升防风险、保安全能力水平。推动车驾准入规范化,严格考试规范管理制度,严格查验规范管理制度,严格检验机构监管制度,筑牢交通安全第一防线。推动查验考试专业化,提高专业技术能力、执法办案能力、协同监管能力,切实增强源头防范风险能力。推动源头路面一体化,强化协同作战,强化督办落实,健全隐患协同治理机制。

要狠抓基础基层,加强“三个建设”,全面提升车辆管理所正规化规范化水平。大力加强县级车管所建设,加快延伸下放业务,增强县级车管所服务管理能力。大力加强监管能力建设,坚持放管结合、放管并重,完善监管机制,加强智慧监管,确保执法服务严格规范。大力加强专业化职业化建设,狠抓队伍政治建设、组织建设、能力建设,不断提高交警队伍能力素质。

会议对贯彻公安部服务经济社会发展服务企业群众60项改革新措施作出具体部署,要求将涉及的12项交管新措施作为今明两年深化交管“放管服”改革工作主线,加强组织部署,落实配套保障,分批推进落实,强化督查督办,确保改革取得惠民利企实效。

各省(区、市)交警总队,省会市、自治区首府市、计划单列市交警支队负责人参加会议。期间,与会代表实地观摩了苏州交警支队以信息化为引领,推动城乡一体化服务体系建设,加强智慧化监管等工作模式。北京、江苏、江西、新疆4省(区、市)交管部门在会上作了交流发言。


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 7月17日,公安部交通管理局在江苏省苏州市召开深化公安交管“放管服”改革暨车辆管理所规范化建设现场推进会,深入贯彻全国公安工作会议和国务院深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动落实公安部党委全面深化公安改革总体部署和公安部服务经济社会发展服务企业群众60项改革措施,要求各地始终坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕深化交管“放管服”改革主线,依托社会服务网、线上服务网、机制保障网,推进车驾准入规范化、查验考试专业化、源头路面一体化,全面提升服务经济社会服务企业群众水平、防风险保安全能力水平、车辆管理所正规化规范化建设水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

会议指出,去年6月以来,全国公安交管部门认真落实20项改革措施,积极推进10项改革新措施,已累计惠及8亿多人次,共减免申请材料3.6亿多份,780多万名群众跨省异地检车、考证,全国2万多家汽车4S店、二手车市场、城乡邮政网点等代办交管业务,互联网用户超过2.7亿,累计提供各类服务12.5亿次,方便群众就近能办、多点可办、少跑快办,交管服务更优质、治理体系更完善、群众企业更满意。

会议要求,各级公安交管部门要统一思想认识,提高站位,强化担当,纵深推进交管“放管服”改革,夯实交通安全源头基础,做强车辆管理所基层基础,推动交管工作再上新台阶。

要纵深推进改革,打造“三张网”,全面提升服务经济社会服务企业群众水平。以改革强警为引擎,推进交管服务网点立体化设计、标准化建设、精细化管理,构建全覆盖全方位的社会服务网。以科技兴警为支撑,做强线上服务,做实自助服务,做活信息共享,构建智能化自助化的线上服务网。以职能转变为关键,加强机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接,构建高效规范运转的机制保障网。

要夯实源头基础,推进“三个化”,全面提升防风险、保安全能力水平。推动车驾准入规范化,严格考试规范管理制度,严格查验规范管理制度,严格检验机构监管制度,筑牢交通安全第一防线。推动查验考试专业化,提高专业技术能力、执法办案能力、协同监管能力,切实增强源头防范风险能力。推动源头路面一体化,强化协同作战,强化督办落实,健全隐患协同治理机制。

要狠抓基础基层,加强“三个建设”,全面提升车辆管理所正规化规范化水平。大力加强县级车管所建设,加快延伸下放业务,增强县级车管所服务管理能力。大力加强监管能力建设,坚持放管结合、放管并重,完善监管机制,加强智慧监管,确保执法服务严格规范。大力加强专业化职业化建设,狠抓队伍政治建设、组织建设、能力建设,不断提高交警队伍能力素质。

会议对贯彻公安部服务经济社会发展服务企业群众60项改革新措施作出具体部署,要求将涉及的12项交管新措施作为今明两年深化交管“放管服”改革工作主线,加强组织部署,落实配套保障,分批推进落实,强化督查督办,确保改革取得惠民利企实效。

各省(区、市)交警总队,省会市、自治区首府市、计划单列市交警支队负责人参加会议。期间,与会代表实地观摩了苏州交警支队以信息化为引领,推动城乡一体化服务体系建设,加强智慧化监管等工作模式。北京、江苏、江西、新疆4省(区、市)交管部门在会上作了交流发言。


 

驾考内容正在向驾驶人“素质教育”转型 | 对话智慧交通

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 城市建设,交通先行,交通是城市经济发展的动脉,智慧交通是智慧城市建设的重要构成部分。2018年11月20日,公安部交管局召开的“关于深化城市道路交通管理警务机制改革现场会”明确提出,要主动拥抱大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术,努力打造“数据研判+秩序管控+信号控制+交通优化+信息服务+N”的现代警务机制改革升级版,积极构建适应新时代城市交通治理的新模式,不断提升城市道路交通治理科学化、精细化、智能化水平。





中国交通频道在黄金时段推出重磅节目:《对话 智慧交通》,同时在“公安部交通安全微发布“、“公安部交通管理科研所微发布”、“中国交通频道“新媒体平台推送,并将同步在新华网·智谷等网络平台传播。

《对话 智慧交通》节目简介

《对话 智慧交通》节目在我国智慧交通管理全面升级的环境中应运而生。节目由公安部交通管理科学研究所与中国交通频道联合打造,将汇聚智慧交通领域最新科技成果,访谈国内、外权威智慧交通专家,通过主持人和嘉宾的对话与交流,捕捉智慧交通鲜活事件,解读智慧交通权威信息,洞察交通领域最新科技,研究智慧交通技术标准,展现交通管理行业动态,反馈交通出行百姓需求并彰显智慧交通卓越成果。《对话  智慧交通》节目期待在与政府决策者、行业推动者和权威解读者的思想交锋与智慧碰撞中,成为中国智慧交通发展的风向标。

节目将陆续推出交管行业权威专家系列、交通领域卓越专家系列、智慧交通国际专家系列和智慧交通行业精英系列等,敬请期待。节目第三期,我所副所长潘汉中做客演播间。






潘汉中-公安部交通管理科学研究所副所长

研究员,二级警监,现任公安部交通管理科学研究所副所长、交通集成优化与交通安全分析国家工程实验室常务副主任、公安部道路交通事故鉴定中心主任、全国道路交通管理标准化技术委员会秘书长,同济大学兼职教授、国家CNAS检验机构专门委员会委员、公安部警务保障专家、智能车路协同技术创新产业联盟专家委员会委员。获公安部等部省科学技术奖7项(其中一等奖1项),30多年来,一直从事交通管理、智能交通、车辆安全、交通事故预防、驾驶人管理、自动驾驶测试技术等政策、技术研究开发,主持完成《高速公路空地一体化交通行为监测与信息化执法技术及装备研发》等30多项国家及公安部科研课题,主持或组织编制《机动车运行安全技术条件》(GB7258)、《机动车驾驶人考试项目与方法》(GA1026)等20多项国家及公共安全行业标准,发表40多篇学术论文及论著。

潘汉中副所长从“驾驶人考试新变化,源头上加强安全意识”、“驾考搭上高科技快车”、“交管面临无人驾驶新考验”等三个方面和我们分享了关于驾考管理的进步与挑战,接下来,让我们一起进入节目录制“现场”近距离感受一下。

 
以下是文字版:

Q:主持人-夏菁

A:采访嘉宾-公安部交通管理科学研究所副所长潘汉中

Q

观众朋友们大家好,欢迎收看《对话智慧交通》。潘所您好,现在私家车可以说是人民群众生活的必需品了,所以它的增加意味着新司机也是越来越增加,像我自己就开车,在路上看见新手上路的时候,其实我内心是隐隐担忧的,我觉得这里面存在一定的危险性。当然,对于咱们交管部门来说,在管理上是一个非常大的挑战,对于驾考来说,也是一个非常大的挑战。对于这个问题您有什么样的看法?

A

的确是,驾驶人考试一边连着群众,一边连着安全,是一个巨大挑战的内容。特别是近几年每年新增三千多万的驾驶人,工作量加大、工作难度增加。汽车发明以来,1886年正式入世,世界各国都非常重视交通安全,汽车给我们带来了文明、带来了方便,也带来了一些灾难。据统计自汽车发明以来,(全世界)已经死亡三千多万人...

Q

三千多万人,这个数字是非常触目惊心的,这些死亡人数的背后,很多的都是因为驾驶人安全意识差或者是操作上面的失误而造成的,是吗?

A

对,有很大的一部分是这方面原因。我们国家非常重视交通安全,也非常重视驾驶人考试培训。面对每年三千多万新增驾驶人的考试,尽管工作量很大,但也不放松对考试的标准,把好源头管理,把马路杀手挡在驾驶人准入之前。

Q

听您说了重视,交管部门非常重视驾考,确实每年驾考的标准或者项目具体内容会越来越严格。另外我还发现,现在很多网友焦点关注在机器考官上,机器考官的引入使考试越来越难了,您觉得是这个逻辑吗?

A

应该说机器考官在我们整个驾驶人考试系统里面已经增加了很多,从我们公安部来讲,主要是几方面的工作:一个就是建立整个全国统一考试系统、考试标准,另外就是科目二里面全部引入了机器考官的这个要求,这是全国统一的标准,每个人都能得到公正的对待,在科目三里面部分项目也是引入了机器考官,人工与机器考官相结合,这样主要想减少考官的主观性和随意性。

Q

那您说现在的这种驾驶人的培训考试,在我国的这个现状和以前相比会有一些什么样的变化和特点?还有没有更多的和我们大家介绍一下。

A

应该说我们整个考试制度从建国以来都是一致的,都是科目一、科目二、科目三,至于有什么变化的内容,主要是增加了科目里面的内涵。变化主要有几个方面,最主要是增加了文明驾驶的要求,我们国家是一个礼仪之邦,在《礼记》里面明确说有礼则安,交通安全法里面也有十几项规定怎么礼貌行驶的一些要求。

譬如说,我们的交通安全法里面就明确汽车遇到人行道,汽车应该让行。在没有信号灯路口的时候,转弯车辆应该让行直行车辆,这些在考试里面都作了一些要求。

我们还增加了一些场景的要求,就是在培训考试的时候增加了许多实际的驾驶要求,譬如讲,雨雾高速公路、隧道等,这一些在考试培训的时候都增加了具体的要求,主要变化在这里。

Q

潘所听了您的介绍,我最深的体会就是我们在增加的培训考试内容方面,一个是安全意识、文明行驶意识,另外一个就是更加地实用性,让大家在学习和考试的时候就知道以后面临的一些路面的情况,可以更加沉稳的去应对它们。

A

对的,是的。

Q

那我国这些驾驶人的考试培训的特点,我们现在经常会进行一个横向的比较,我们当下跟发达国家相比,您觉得会有一些什么样的不同?一些什么区别呢?

A

发达国家、西方欧美发达国家比我们更早地进入汽车社会,确确实实地讲他们对驾驶人的培训考试有很多的经验。我们国家也是不断地向他们学习。其中理论考试,欧美国家都有理论考试,跟我们国家一样,都是像法规、对道路和汽车的认识这一些考试的范围,理论考试都是一致的。第二,就是他们主要考技能和行为考试,这个跟我们科目二、科目三是一致的,最不同的就是他们基本上都是人考试,我们加了一些机器的考官。
Q
其实听您这么说的话,我觉得我国驾驶人培训考试现状和水平阶段还是比较高的,我自己有一个特别深刻的体会,我在出去旅行的时候,去美国旅行,我只需要拿我的驾照,再做一个公证就可以直接在美国进行驾驶了,我们租车都可以用的,当时我就觉得,以前不是有个国际驾照吗?现在拿自己的中国驾照就可以直接使用了,我觉得咱们中国驾照是不是含金量特别地高啊?
A
确确实实地讲,我们国家驾照含金量比较高,虽然我们国家没有加入《世界道路公约》,但是目前来讲,有一百八十多个国家都承认我们驾驶执照,法国、比利时、阿联酋和我国四个国家是互认的驾驶证,另外,美国、澳大利亚、法国、德国、英国都承认我们的驾驶证。
Q
那看来全世界大部分发达国家,都已经可以是互相承认我们中国驾照了,我觉得我接下来可以去旅游和租车地方还有很多国家可以玩。那说到我们现在培训考试在一步一步的发展,我们的交管部门的科学研究也在进一步技术支持他们,看到未来我们驾培驾考的这种发展趋势,您还有没有什么新的亮点给我们大家分享一下。
A
应该说驾培和考试这一块应用了很多新的科技,最主要的目标就是怎么样提高我们驾驶人安全意识,另一个就是考试的效率、公平性,更加的公正,效率更高,这里面应用了几大块的内容,一个就是卫星定位系统。我们基本上用双模、北斗跟GPS,另外就是高清地图,然后传感器的技术, AI技术都在应用,另外在科目一考试里面,包括管理里面增加了人脸识别、指纹识别、监控人工智能这一些技术都在广泛应用,特别是有一些人考试的时候还是有一些作弊的行为,这里面也做了一些反作弊干扰这些技术的应用。我个人作为技术人员追求的未来,因为驾驶人驾驶汽车实际上是个熟练的过程,所以我的追求就是希望黑科技,我们在学中考试,在考试中学习,在车上装一个人工智能的一个设备,我们在学习的时候它能提醒我,哪些动作要纠正;学习结束的时候,合格了就发驾照,这是我的追求。
Q
那您的这个设想其实我觉得也可以不仅仅是考试的时候,等我们考试完了之后,真正自己开车上路时候,如果一直有一个人工智能在旁边,像作为女司机或者新手司机的话,反而会安心很多,就好像有一位教官在旁边陪着我的感觉。
A
对的,这个是在自动驾驶这一块,这又是一个新的追求。
Q
确实人工智能和自动驾驶已经非常频繁进入公众视野了,很多相关的报道,甚至有些国家都出现在约网约车的时候也会出现无人驾驶这种车,据说在某些国家在试点,那么您看自动驾驶的未来发展,对于咱们驾培驾考这一块会有一些什么样的影响?或者说什么样的挑战,您给我们介绍一下。
A
影响是巨大的,首先是自动驾驶这一块,这是国家的战略,各大汽车厂、各个互联网公司都在加大投入,我们所里面也在加大这方面的研究,我们觉得自动驾驶汽车在路上行驶必须要按照驾驶人的驾驶要求去做。从目前来讲的话,自动驾驶肯定是一个高素质的、安全意识很强的驾驶人,这样对我们驾驶人员的培训就提出了更高的要求,希望我们安全的意识要更高,遵守法规的意识要更强。
Q
今天听潘所聊了这么多,我最大一个感触就是无论是现阶段道路驾驶,还是未来有自动驾驶的时代,其实驾驶人自己本身安全意识和文明意识是永恒的主题,他一直是不会变的 。
A
对,实际上是我们整个社会特别是我们进入新的时代,需要安全意识更高的驾驶人。
Q
谢谢潘所,我们今天节目时间已经接近尾声了,和您还有很多没有聊完的,特别是高科技含量这个部分,希望今后有机会再到节目当中来跟大家科普,我们再分享更多信息。也谢谢观众朋友们 一直关注我们的对话智慧交通。 


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 城市建设,交通先行,交通是城市经济发展的动脉,智慧交通是智慧城市建设的重要构成部分。2018年11月20日,公安部交管局召开的“关于深化城市道路交通管理警务机制改革现场会”明确提出,要主动拥抱大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术,努力打造“数据研判+秩序管控+信号控制+交通优化+信息服务+N”的现代警务机制改革升级版,积极构建适应新时代城市交通治理的新模式,不断提升城市道路交通治理科学化、精细化、智能化水平。
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中国交通频道在黄金时段推出重磅节目:《对话 智慧交通》,同时在“公安部交通安全微发布“、“公安部交通管理科研所微发布”、“中国交通频道“新媒体平台推送,并将同步在新华网·智谷等网络平台传播。

《对话 智慧交通》节目简介

《对话 智慧交通》节目在我国智慧交通管理全面升级的环境中应运而生。节目由公安部交通管理科学研究所与中国交通频道联合打造,将汇聚智慧交通领域最新科技成果,访谈国内、外权威智慧交通专家,通过主持人和嘉宾的对话与交流,捕捉智慧交通鲜活事件,解读智慧交通权威信息,洞察交通领域最新科技,研究智慧交通技术标准,展现交通管理行业动态,反馈交通出行百姓需求并彰显智慧交通卓越成果。《对话  智慧交通》节目期待在与政府决策者、行业推动者和权威解读者的思想交锋与智慧碰撞中,成为中国智慧交通发展的风向标。

节目将陆续推出交管行业权威专家系列、交通领域卓越专家系列、智慧交通国际专家系列和智慧交通行业精英系列等,敬请期待。节目第三期,我所副所长潘汉中做客演播间。

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潘汉中-公安部交通管理科学研究所副所长

研究员,二级警监,现任公安部交通管理科学研究所副所长、交通集成优化与交通安全分析国家工程实验室常务副主任、公安部道路交通事故鉴定中心主任、全国道路交通管理标准化技术委员会秘书长,同济大学兼职教授、国家CNAS检验机构专门委员会委员、公安部警务保障专家、智能车路协同技术创新产业联盟专家委员会委员。获公安部等部省科学技术奖7项(其中一等奖1项),30多年来,一直从事交通管理、智能交通、车辆安全、交通事故预防、驾驶人管理、自动驾驶测试技术等政策、技术研究开发,主持完成《高速公路空地一体化交通行为监测与信息化执法技术及装备研发》等30多项国家及公安部科研课题,主持或组织编制《机动车运行安全技术条件》(GB7258)、《机动车驾驶人考试项目与方法》(GA1026)等20多项国家及公共安全行业标准,发表40多篇学术论文及论著。

潘汉中副所长从“驾驶人考试新变化,源头上加强安全意识”、“驾考搭上高科技快车”、“交管面临无人驾驶新考验”等三个方面和我们分享了关于驾考管理的进步与挑战,接下来,让我们一起进入节目录制“现场”近距离感受一下。

 
以下是文字版:

Q:主持人-夏菁

A:采访嘉宾-公安部交通管理科学研究所副所长潘汉中

Q

观众朋友们大家好,欢迎收看《对话智慧交通》。潘所您好,现在私家车可以说是人民群众生活的必需品了,所以它的增加意味着新司机也是越来越增加,像我自己就开车,在路上看见新手上路的时候,其实我内心是隐隐担忧的,我觉得这里面存在一定的危险性。当然,对于咱们交管部门来说,在管理上是一个非常大的挑战,对于驾考来说,也是一个非常大的挑战。对于这个问题您有什么样的看法?

A

的确是,驾驶人考试一边连着群众,一边连着安全,是一个巨大挑战的内容。特别是近几年每年新增三千多万的驾驶人,工作量加大、工作难度增加。汽车发明以来,1886年正式入世,世界各国都非常重视交通安全,汽车给我们带来了文明、带来了方便,也带来了一些灾难。据统计自汽车发明以来,(全世界)已经死亡三千多万人...

Q

三千多万人,这个数字是非常触目惊心的,这些死亡人数的背后,很多的都是因为驾驶人安全意识差或者是操作上面的失误而造成的,是吗?

A

对,有很大的一部分是这方面原因。我们国家非常重视交通安全,也非常重视驾驶人考试培训。面对每年三千多万新增驾驶人的考试,尽管工作量很大,但也不放松对考试的标准,把好源头管理,把马路杀手挡在驾驶人准入之前。

Q

听您说了重视,交管部门非常重视驾考,确实每年驾考的标准或者项目具体内容会越来越严格。另外我还发现,现在很多网友焦点关注在机器考官上,机器考官的引入使考试越来越难了,您觉得是这个逻辑吗?

A

应该说机器考官在我们整个驾驶人考试系统里面已经增加了很多,从我们公安部来讲,主要是几方面的工作:一个就是建立整个全国统一考试系统、考试标准,另外就是科目二里面全部引入了机器考官的这个要求,这是全国统一的标准,每个人都能得到公正的对待,在科目三里面部分项目也是引入了机器考官,人工与机器考官相结合,这样主要想减少考官的主观性和随意性。

Q

那您说现在的这种驾驶人的培训考试,在我国的这个现状和以前相比会有一些什么样的变化和特点?还有没有更多的和我们大家介绍一下。

A

应该说我们整个考试制度从建国以来都是一致的,都是科目一、科目二、科目三,至于有什么变化的内容,主要是增加了科目里面的内涵。变化主要有几个方面,最主要是增加了文明驾驶的要求,我们国家是一个礼仪之邦,在《礼记》里面明确说有礼则安,交通安全法里面也有十几项规定怎么礼貌行驶的一些要求。

譬如说,我们的交通安全法里面就明确汽车遇到人行道,汽车应该让行。在没有信号灯路口的时候,转弯车辆应该让行直行车辆,这些在考试里面都作了一些要求。

我们还增加了一些场景的要求,就是在培训考试的时候增加了许多实际的驾驶要求,譬如讲,雨雾高速公路、隧道等,这一些在考试培训的时候都增加了具体的要求,主要变化在这里。

Q

潘所听了您的介绍,我最深的体会就是我们在增加的培训考试内容方面,一个是安全意识、文明行驶意识,另外一个就是更加地实用性,让大家在学习和考试的时候就知道以后面临的一些路面的情况,可以更加沉稳的去应对它们。

A

对的,是的。

Q

那我国这些驾驶人的考试培训的特点,我们现在经常会进行一个横向的比较,我们当下跟发达国家相比,您觉得会有一些什么样的不同?一些什么区别呢?

A

发达国家、西方欧美发达国家比我们更早地进入汽车社会,确确实实地讲他们对驾驶人的培训考试有很多的经验。我们国家也是不断地向他们学习。其中理论考试,欧美国家都有理论考试,跟我们国家一样,都是像法规、对道路和汽车的认识这一些考试的范围,理论考试都是一致的。第二,就是他们主要考技能和行为考试,这个跟我们科目二、科目三是一致的,最不同的就是他们基本上都是人考试,我们加了一些机器的考官。
Q
其实听您这么说的话,我觉得我国驾驶人培训考试现状和水平阶段还是比较高的,我自己有一个特别深刻的体会,我在出去旅行的时候,去美国旅行,我只需要拿我的驾照,再做一个公证就可以直接在美国进行驾驶了,我们租车都可以用的,当时我就觉得,以前不是有个国际驾照吗?现在拿自己的中国驾照就可以直接使用了,我觉得咱们中国驾照是不是含金量特别地高啊?
A
确确实实地讲,我们国家驾照含金量比较高,虽然我们国家没有加入《世界道路公约》,但是目前来讲,有一百八十多个国家都承认我们驾驶执照,法国、比利时、阿联酋和我国四个国家是互认的驾驶证,另外,美国、澳大利亚、法国、德国、英国都承认我们的驾驶证。
Q
那看来全世界大部分发达国家,都已经可以是互相承认我们中国驾照了,我觉得我接下来可以去旅游和租车地方还有很多国家可以玩。那说到我们现在培训考试在一步一步的发展,我们的交管部门的科学研究也在进一步技术支持他们,看到未来我们驾培驾考的这种发展趋势,您还有没有什么新的亮点给我们大家分享一下。
A
应该说驾培和考试这一块应用了很多新的科技,最主要的目标就是怎么样提高我们驾驶人安全意识,另一个就是考试的效率、公平性,更加的公正,效率更高,这里面应用了几大块的内容,一个就是卫星定位系统。我们基本上用双模、北斗跟GPS,另外就是高清地图,然后传感器的技术, AI技术都在应用,另外在科目一考试里面,包括管理里面增加了人脸识别、指纹识别、监控人工智能这一些技术都在广泛应用,特别是有一些人考试的时候还是有一些作弊的行为,这里面也做了一些反作弊干扰这些技术的应用。我个人作为技术人员追求的未来,因为驾驶人驾驶汽车实际上是个熟练的过程,所以我的追求就是希望黑科技,我们在学中考试,在考试中学习,在车上装一个人工智能的一个设备,我们在学习的时候它能提醒我,哪些动作要纠正;学习结束的时候,合格了就发驾照,这是我的追求。
Q
那您的这个设想其实我觉得也可以不仅仅是考试的时候,等我们考试完了之后,真正自己开车上路时候,如果一直有一个人工智能在旁边,像作为女司机或者新手司机的话,反而会安心很多,就好像有一位教官在旁边陪着我的感觉。
A
对的,这个是在自动驾驶这一块,这又是一个新的追求。
Q
确实人工智能和自动驾驶已经非常频繁进入公众视野了,很多相关的报道,甚至有些国家都出现在约网约车的时候也会出现无人驾驶这种车,据说在某些国家在试点,那么您看自动驾驶的未来发展,对于咱们驾培驾考这一块会有一些什么样的影响?或者说什么样的挑战,您给我们介绍一下。
A
影响是巨大的,首先是自动驾驶这一块,这是国家的战略,各大汽车厂、各个互联网公司都在加大投入,我们所里面也在加大这方面的研究,我们觉得自动驾驶汽车在路上行驶必须要按照驾驶人的驾驶要求去做。从目前来讲的话,自动驾驶肯定是一个高素质的、安全意识很强的驾驶人,这样对我们驾驶人员的培训就提出了更高的要求,希望我们安全的意识要更高,遵守法规的意识要更强。
Q
今天听潘所聊了这么多,我最大一个感触就是无论是现阶段道路驾驶,还是未来有自动驾驶的时代,其实驾驶人自己本身安全意识和文明意识是永恒的主题,他一直是不会变的 。
A
对,实际上是我们整个社会特别是我们进入新的时代,需要安全意识更高的驾驶人。
Q
谢谢潘所,我们今天节目时间已经接近尾声了,和您还有很多没有聊完的,特别是高科技含量这个部分,希望今后有机会再到节目当中来跟大家科普,我们再分享更多信息。也谢谢观众朋友们 一直关注我们的对话智慧交通。 


 

《机动车驾驶员培训管理规定》 (征求意见稿)

嘻哈君 发表了文章 • 0 个评论 • 236571 次浏览 • 2019-07-16 15:31 • 来自相关话题

 
(注:本次修订以《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年51号)为基础,增加的内容使用“黑体”标注,删除的内容使用“□”标注)
第一章  总  则
第一条 为规范机动车驾驶员培训经营活动,维护机动车驾驶员培训市场秩序,保护各方当事人的合法权益,促进道路交通安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条 从事机动车驾驶员培训业务的,应当遵守本规定。
机动车驾驶员培训业务是指以培养训学员的交通安全意识和文明素养、培训机动车驾驶能力或者以培训道路运输驾驶人员的从业能力为教学任务,为社会公众有偿提供驾驶培训服务的活动。包括对初学机动车驾驶人员、增加准驾车型的驾驶人员和道路运输驾驶人员所进行的驾驶培训、继续教育以及机动车驾驶员培训教练场经营等业务。
第三条 机动车驾驶员培训实行社会化,从事机动车驾驶员培训业务应当依法经营,诚实信用,公平竞争,优质服务。
鼓励机动车驾驶员培训实行规模化、品牌化、专业化、集约化经营。
鼓励开展大型客货车驾驶员职业教育。
第四条 机动车驾驶员培训管理应当公平、公正、公开和便民。
第五条 交通运输部主管全国机动车驾驶员培训管理工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作。
第二章  经营许可
第六条 机动车驾驶员培训依据经营项目、培训能力和培训内容实行分类许可。
机动车驾驶员培训业务根据经营项目分为普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训和机动车驾驶员培训教练场经营三类。
普通机动车驾驶员培训根据培训能力分为一级普通机动车驾驶员培训、二级普通机动车驾驶员培训和三级普通机动车驾驶员培训三类。
道路运输驾驶员从业资格培训根据培训内容分为道路客货运输驾驶员从业资格培训和道路危险货物运输驾驶员从业资格培训两类。
第七条 获得一级、二级、三级普通机动车驾驶员培训许可的,可以分别按照经营范围从事相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。
获得一级普通机动车驾驶员培训许可的,可以从事三种(含三种)以上相应车型的普通机动车驾驶员培训业务;获得二级普通机动车驾驶员培训许可的,可以从事两种相应车型的普通机动车驾驶员培训业务;获得三级普通机动车驾驶员培训许可的,只能从事一种相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。
第八条 获得道路客货运输驾驶员从业资格培训许可的,可以从事经营性道路旅客运输驾驶员、经营性道路货物运输驾驶员的从业资格培训业务;获得道路危险货物运输驾驶员从业资格培训许可的,可以从事道路危险货物运输驾驶员的从业资格培训业务。
获得道路运输驾驶员从业资格培训许可的,还可以从事相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。
第九条 获得机动车驾驶员培训教练场经营许可的,可以从事机动车驾驶员培训教练场经营业务。
第十条 申请从事普通机动车驾驶员培训业务的,应当符合下列条件:
(一)取得企业法人资格。
(二)有健全的组织培训机构。
包括教学管理、教练员管理、学员管理、质量管理、安全管理、结业考试核管理和设施设备管理等组织机构,并明确机动车驾驶员培训机构负责人、管理人员、教练员和其他人员的岗位职责。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。
(三)有健全的管理制度。
包括安全管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、培训质量管理制度、结业考试核制度、教学车辆管理制度、教学设施设备管理制度、教练场地管理制度、档案管理制度等。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。
(四)有与培训业务相适应的教学人员。
1.有与培训业务相适应的理论教练员。机动车驾驶员培训机构聘用的理论教练员应当具备以下条件:
持有机动车驾驶证,具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称,具有两2年以上安全驾驶经历,熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学、常用伤员急救等安全驾驶知识,了解车辆环保和节约能源的有关知识,了解教育学、教育心理学的基本教学知识,具备编写教案、规范讲解的授课能力。
2.有与培训业务相适应的驾驶操作教练员。机动车驾驶员培训机构聘用的驾驶操作教练员应当具备以下条件:
持有相应的机动车驾驶证,年龄不超过60周岁法定退休年龄,具有相应车型驾驶经历和2年以上符合一定的安全驾驶经历和相应车型驾驶经历,熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急驾驶的基本知识,熟悉车辆维护和常见故障诊断、车辆环保和节约能源的有关知识,具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶和教学讲评的教学能力。
持有C2及以上准驾车型机动车驾驶证的人员,经过相应培训后,可以担任残疾人机动车驾驶培训教练员。
3.所配备的理论教练员数量要求及每种车型所配备的驾驶操作教练员数量要求应当按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。
(五)有与培训业务相适应的管理人员。
管理人员包括理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、教学车辆管理人员、结业考核人员和计算机管理人员。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。
(六)有必要的教学车辆。
1.所配备的教学车辆应当符合国家有关技术标准要求,并装有副后视镜、副制动踏板装置、辅助喇叭开关、车载计时计程终端、灭火器及其他安全防护装置。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。
2.从事一级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于80辆;从事二级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于40辆;从事三级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于20辆。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。
(七)有必要的教学设施、设备和场地。
具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。租用教练场地的,还应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明,租赁期限不得少于3年。租用土地建设教练场地的,租赁期限不得少于3年;租用经营性教练场地的,应当持有与机动车驾驶员培训教练场经营者签订的书面租赁合同,租赁期限不得少于1年。
第十一条 申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具备下列条件:
(一)取得企业法人资格。
(二)有健全的组织机构。
包括教学管理、教学人员管理、学员管理、质量管理、安全管理和设施设备管理等组织机构,并明确机动车驾驶员培训机构负责人、管理人员、教学人员和其他人员的岗位职责。
(三)有健全的管理制度。
包括安全管理制度、教学人员管理制度、学员管理制度、培训质量管理制度、教学设施设备管理制度、档案管理制度等。
(二)具备相应车型的普通机动车驾驶员培训资格。
1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当同时具备大型客车、城市公交车、中型客车、小型汽车(含小型自动挡汽车)等四种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格和通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。
2.从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具备通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。
(三四)有与培训业务相适应的教学人员。
1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备2名以上教练员。教练员应当具有汽车及相关专业大专以上学历或者汽车及相关专业高级以上技术职称,熟悉道路旅客运输法规、货物运输法规以及机动车维修、货物装卸保管和旅客急救等相关知识,具备相应的授课能力,具有2年以上安全驾驶经历从事普通机动车驾驶员培训的教学经历,,且近2年无不良的教学记录。
2.从事道路危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备2名以上教练员。教练员应当具有化工及相关专业大专以上学历或者化工及相关专业高级以上技术职称,熟悉道路危险货物运输法规、危险化学品特性、包装容器使用方法、职业安全防护和应急救援等知识,具备相应的授课能力,具有2年以上化工及相关专业的教学经历,且近2年无不良的教学记录。
(四五)有必要的教学设施、设备和场地。
1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具有与教学相适应的教学车辆,配备相应的机动车构造、机动车维护、常见故障诊断和排除、货物装卸保管、医学救护、消防器材等教学设施、设备和专用场地。
2.从事道路危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,还应当同时配备常见危险化学品样本、包装容器、教学挂图、危险化学品实验室等设施、设备和专用场地。
第十二条 申请从事机动车驾驶员培训教练场经营业务的,应当具备下列条件:
(一)取得企业法人资格。
(二)有与经营业务相适应的教练场地。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)相关条款的规定执行。
(三)有与经营业务相适应的场地设施、设备,办公、教学、生活设施以及维护服务设施。具体要求按照《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)相关条款的规定执行。
(四)具备相应的安全条件。包括场地封闭设施、训练区隔离设施、安全通道以及消防设施、设备等。具体要求按照《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)相关条款的规定执行。
(五)有相应的管理人员。包括教练场安全负责人、档案管理人员以及场地设施、设备管理人员。
(六)有健全的安全管理制度。包括安全检查制度、安全责任制度、教学车辆安全管理制度以及突发事件应急预案等。
第十三条 申请从事机动车驾驶员培训经营的,应当依法向工商行政管理机关市场监督管理机构办理有关登记手续后,向所在地县级道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:
(一)《交通行政许可申请书》;
(二)申请人身份证明及复印件;
(三)经营场所使用权证明或产权证明及复印件;
(四)教练场地使用权证明或产权证明及复印件(申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的无需提交);
(五)教练场地技术条件说明(申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的无需提交);
(六)教学车辆技术条件、车型及数量证明(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交);
(七)教学车辆购置证明教学车辆持有证明或购置承诺书(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交);
(八)各类相关设施、设备清单;
(九)拟聘用人员名册,驾驶证、职称等具备情况证明;
(十)申请人办理的工商营业执照正、副本及复印件;
(十)机构设置说明、岗位职责和管理制度文本;
(十一)根据本规定需要提供的其他相关材料。
营业执照和教练员安全驾驶经历,无需由申请人提交。道路运输管理机构应通过与市场监督管理机构、公安交通管理部门间的信息共享,网络在线获取核验。
申请从事普通机动车驾驶员培训业务的,在递交申请材料时,应当同时提供由公安交警部门出具的相关人员安全驾驶经历证明,安全驾驶经历的起算时间自申请材料递交之日起倒计。
第十四条 道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》规范的程序实施机动车驾驶员培训业务的行政许可。
道路运输管理机构应当公示机动车驾驶员培训审批程序、受理条件和办理标准,公开业务办理进度。
道路运输管理机构应当充分利用计算机网络、大数据等信息技术,推广网上业务办理。
第十五条 道路运输管理机构应当对申请材料中关于教练场地、教学车辆以及各种设施、设备的实质内容进行核实。
第十六条 道路运输管理机构对机动车驾驶员培训业务申请予以受理的,应当自受理申请之日起1015日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。对符合法定条件的,道路运输管理机构作出准予行政许可的决定,向申请人出具《交通行政许可决定书》,并在510日内向被许可人颁发机动车驾驶员培训许可证件,明确许可事项;对不符合法定条件的,道路运输管理机构作出不予许可的决定,向申请人出具《不予交通行政许可决定书》,说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十七条 机动车驾驶员培训许可证件实行有效期制,有效期6年。从事普通机动车驾驶员培训业务和机动车驾驶员培训教练场经营业务的证件有效期为6年;从事道路运输驾驶员从业资格培训经营业务的证件有效期为4年。
机动车驾驶员培训许可证件由省级道路运输管理机构统一印制并编号,县级道路运输管理机构按照规定发放和管理。
机动车驾驶员培训机构应当在许可证件有效期届满前30日前向到作出原许可决定的道路运输管理机构提出申请,按规定办理换证延续经营手续。
第十八条 机动车驾驶员培训机构变更许可事项的,应当向原作出许可决定的道路运输管理机构提出申请;符合法定条件、标准的,实施机关应当依法办理变更手续。
机动车驾驶员培训机构变更名称、法定代表人等事项的,应当向原作出许可决定的道路运输管理机构备案。
第十九条 机动车驾驶员培训机构需要终止经营的,应当在终止经营前30日前向到原作出许可决定的道路运输管理机构办理行政许可注销手续。
第二十条 县级以上道路运输管理机构应当综合考虑当地机动车驾驶员培训市场供需状况等因素,定期发布驾驶培训市场供求信息。
第三章  教练员管理
第二十一条 国家实行机动车驾驶教练员职业资格制度。通过国家职业资格考试的,按相关规定办理注册登记手续。注册登记不得收费。
鼓励教练员同时具备理论教练员和驾驶操作教练员的教学水平。
第二十二条 机动车驾驶员培训机构是教练员管理的主体。
机动车驾驶员培训机构应当建立健全教练员聘用管理制度,优先聘用取得国家机动车驾驶教练员职业资格证书的人员担任教练员。
机动车驾驶员培训机构应当为聘用的教练员制发教练员标识。
第二十三条 具有下列情形之一的,机动车驾驶员培训机构不得聘用其担任教练员:
(一)有交通违法记分满分记录的;
(二)发生交通死亡责任事故的;
(三)组织或参与考试舞弊的;
(四)收受或索取学员财物的;
(五)在教练员失信对象名单有效期内的。
第二十四一条 机动车驾驶培训教练员应当按照统一的教学大纲规范施教,并如实填写《教学日志》和《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录》(简称《培训记录》,式样见附件1)。
第二十五条 教练员教学过程中应当文明施教,尊重学员,佩戴教练员标识,规范使用培训设施、设备。发现重大事故隐患时,应当立即停止教学活动,并采取相应消除措施。
教练员教学过程中不得出现以下行为:
(一)将教学车辆交给与教学无关的人员驾驶;
(二)收受或索取学员财物,以及侵犯学员其他权益;
(三)擅自离开教学岗位;
(四)饮酒后执教;
(五)不系安全带执教。
第二十六二条 机动车驾驶员培训机构应当对教练员进行道路交通安全法律法规、安全文明驾驶知识、教学能力等内容的岗前培训,岗前培训不少于36个学时。加强对教练员的职业道德教育和驾驶新知识、新技术的再教育继续教育,对教练员每年进行至少不少于12学时一周的继续教育脱岗培训,提高教练员的职业素质。
第二十七三条 机动车驾驶员培训机构应当加强对教练员教学情况的监督检查,定期对教练员的教学水平、教学业绩和职业道德进行评议,公布教练员的教学质量排行情况,督促教练员提高教学质量。
第二十八条 机动车驾驶员培训机构应当建立教练员档案,教练员档案应当包括教练员基本信息、职业资格证书取得情况、教学质量排行情况、参加岗前培训和继续教育情况、不良记录等。
机动车驾驶员培训机构应当将教练员基本信息、教学质量排行情况、不良记录等信息及时报送县级道路运输管理机构。
第二十四条  省级道路运输管理机构应当制定机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核办法,对机动车驾驶培训教练员实行教学质量信誉考核制度。机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核内容应当包括教练员的基本情况、教学业绩、教学质量排行情况、参加再教育情况、不良记录等。
第二十九五条 县级道路运输管理机构应当对机动车驾驶员培训机构报送的教练员信息存档,省级道路运输管理机构应当建立教练员档案,使用统一的数据库和管理软件,实行计算机联网管理,畅通互联网信息查询渠道,并依法向社会公开教练员信息。机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核结果是教练员档案的重要组成部分。
第四章  经营管理
第三十二十六条 在未取得机动车驾驶员培训许可证件前,任何单位或个人不得开展机动车驾驶员培训经营活动。机动车驾驶员培训机构应当按照经批准的行政许可事项开展培训业务,不得转让、出租机动车驾驶员培训许可证件。
第三十一二十七条 机动车驾驶员培训机构应当将机动车驾驶员培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置,公示其经营类别、培训范围、收费方式、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、投诉渠道等情况。
第三十二二十八条 机动车驾驶员培训机构应当在经营许可注册地开展培训业务,不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动,不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。
机动车驾驶员培训机构主要负责人应当接受相关法律法规、企业经营管理、安全生产技术等内容的培训,提升职业素质。
第三十三二十九条 机动车驾驶员培训实行学时制,按照学时合理收取费用。机动车驾驶员培训机构应当将学时收费标准报所在地道路运输管理机构备案。
对每个学员理论培训时间每天不得超过6个学时,实际操作培训时间每天不得超过4个学时。
第三十四条 机动车驾驶员培训机构应当建立学时预约制度,提供计时培训计时收费、先培训后付费等培训服务模式,并向社会公布联系电话和预约方式。
第三十五一条 参加机动车驾驶员培训的人员,在报名时应当填写《机动车驾驶员培训学员登记表》(以下简称《学员登记表》,式样见附件2),并提供身份证明及复印件。参加道路运输驾驶员从业资格培训的人员,还应当同时提供驾驶证及复印件。报名人员应当对所提供材料的真实性负责。
机动车驾驶员培训机构应当与学员签订培训合同,按照合同约定提供培训服务。
第三十六二条 机动车驾驶员培训机构应当按照全国统一的教学大纲内容和学时要求,制订教学计划进行培训。
培训结束时,应当组织学员进行结业考核,并向结业人员考核合格的学员颁发《机动车驾驶员培训结业证书》(以下简称《结业证书》,式样见附件3)。
《结业证书》由机动车驾驶员培训机构省级道路运输管理机构按照全国统一式样印制并按学员公民身份号码进行编号。
第三十七三条 机动车驾驶员培训机构应当建立学员档案。学员档案主要包括:《学员登记表》、《教学日志》、《培训记录》及、《结业证书》复印件等。
学员档案保存期不少于4年,鼓励建立学员电子档案。
第三十八四条 机动车驾驶员培训机构应当使用符合标准并取得牌证、具有统一标识的教学车辆。
教学车辆的统一标识由省级道路运输管理机构负责制定,并组织实施。
第三十九三十五条 机动车驾驶员培训机构应当按照国家的有关规定对教学车辆进行定期维护和检测,保持教学车辆性能完好,满足教学和安全行车的要求,并按照国家有关规定及时更新。
禁止使用报废的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶员培训业务。不得随意改变教学车辆的用途。
第四十三十六条 机动车驾驶员培训机构应当建立教学车辆档案。教学车辆档案主要内容包括:车辆基本情况、维护和检测情况、技术等级记录、行驶里程记录、事故记录等。
教学车辆档案应当保存至车辆报废后1年。
第四十一三十七条 机动车驾驶员培训机构应在道路运输管理机构实施许可时核查确认的教练场地进行教学。
机动车驾驶员培训机构在道路上进行培训活动,应当遵守公安交通管理部门指定的路线和时间,并在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教学车辆。
第四十二三十八条 机动车驾驶员培训机构应当保持教学设施、设备的完好,充分利用大数据、人工智能等先进技术的科技手段,提高培训质量。
鼓励机动车驾驶员培训机构采取按照教学大纲和相关标准规范制作的远程网络教学、交通事故案例教学和交通安全体验等方式,开展培训服务。
第四十三三十九条 机动车驾驶员培训机构应当使用按照相关标准规范开发的计时培训系统,如实记录、存储、传输培训信息。
机动车驾驶员培训机构应当按照有关规定,通过计时培训系统向县级以上道路运输管理机构报送《培训记录》以及有关统计资料,并对其真实性负责。
《培训记录》应当经教学负责人教练员和机动车驾驶员培训机构审核签字确认。
第四十四条 机动车驾驶员培训机构应当建立以学员评价为主的服务质量监督和评价机制,健全驾驶培训学员投诉处理制度。
第四十五条 道路运输管理机构应当根据机动车驾驶员培训机构执行教学大纲、颁发《结业证书》等情况,对《培训记录》及有关统计资料进行严格审查。
第四十六一条 省级道路运输管理机构应当建立机动车驾驶员培训机构质量信誉考评核体系,制定机动车驾驶员培训监督管理的量化考核标准,并定期向社会公布对机动车驾驶员培训机构的考核结果。
机动车驾驶员培训机构质量信誉考评核应当包括培训机构的基本情况、教学大纲执行情况、《结业证书》发放情况、《培训记录》填写情况、教练员的质量信誉考核结果、培训业绩、学员满意度、考试情况、不良记录等内容。
第四十七条 县级以上道路运输管理机构应当加强机动车驾驶员培训机构、机动车驾驶员培训机构负责人和教练员信用管理,建立失信对象名单制度,并将机动车驾驶员培训机构质量信誉考核结果纳入信用管理。具体信用管理办法由交通运输部另行制定。
第四十八条 鼓励行业协会发挥职能作用,加强行业自律,促进行业公平竞争。
第五章  监督检查
第四十九二条 各级道路运输管理机构应当加强对机动车驾驶员培训经营活动的监督检查,积极运用信息化技术手段,科学、高效地开展工作。
第五十四十三条 道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查,不得滥用职权、徇私舞弊,不得乱收费、乱罚款,不得妨碍培训机构的正常工作秩序。
第五十一四十七四条 道路运输管理机构实施现场监督检查,应当指派2名以上执法人员参加。执法人员应当向当事人出示交通运输部监制的交通行政执法证件。
执法人员实施现场监督检查,可以行使下列职权:
(一)询问教练员、学员以及其他相关人员,并可以要求被询问人提供与违法行为有关的证明材料;
(二)查阅、复制与违法行为有关的《教学日志》、《培训记录》及其他资料;核对与违法行为有关的技术资料;
(三)在违法行为发现场所进行摄影、摄像取证;
(四)检查与违法行为有关的教学车辆和教学设施、设备。
执法人员应当如实记录检查情况和处理结果,并按照规定归档。当事人有权查阅监督检查记录。
第五十二四十五条 机动车驾驶员培训机构在许可机关管辖区域外违法从事培训活动的,违法行为发生地的道路运输管理机构应当依法对其予以处罚,同时将违法事实、处罚结果抄送许可机关。
第五十三四十六条 机动车驾驶员培训机构、管理人员、教练员、学员以及其他相关人员应当积极配合执法人员的监督检查工作,如实反映情况,提供有关资料。
第六章  法律责任
第五十四四十七条 违反本规定,未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未取得机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;
(二)使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;
(三)超越许可事项,非法从事机动车驾驶员培训业务的。
第五十五四十八条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构非法转让、出租机动车驾驶员培训许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
对于接受非法转让、出租的受让方,应当按照第五十四四十七条的规定处罚。
第五十六四十九条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构不按照全国统一的教学大纲等严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,责令其停产停业,并抄送同级公安交通管理部门,直至由原许可机关吊销其经营许可:
(一)未落实教学大纲学时要求,缩减培训学时的未按照全国统一的教学大纲进行培训的;
(二)未按照规定记录、存储、传输《培训记录》等培训信息的未向培训结业的人员颁发《结业证书》的;
(三)伪造篡改《教学日志》《培训记录》等培训信息的向培训未结业的人员颁发《结业证书》的;
(四)向未参加培训、未完成培训或结业考核不合格的人员颁发《结业证书》的。向未参加培训的人员颁发《结业证书》的; 
(五)使用无效、伪造、变造《结业证书》的;
(六)租用其他机动车驾驶员培训机构《结业证书》的。
第五十七条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改,;逾期不整改或整改不合格的,予以通报,并处2000元以上5000元以下的罚款:
(一)未在经营场所醒目位置悬挂机动车驾驶员培训经营许可证件的;
(二)未在经营场所公示其经营类别、培训范围、收费方式、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、投诉渠道等情况的;
(三)未按照要求聘用教学人员的;
(四)未按规定建立学员档案、教练员档案、教学车辆档案的;
(五)未按规定报送《培训记录》和有关统计资料的;未在经核查确认的教练场地进行教学的;
(六)使用不符合规定的车辆及设施、设备从事教学活动的;
(七)未与学员签订培训合同或以欺诈、与其他机构恶意串通等情形与学员签订合同,扰乱市场公平和行业秩序的;
(八)未按规定使用计时培训系统或安装未按照相关标准规范开发的计时培训系统;
(九)未建立学时预约制度或未提供先培训后付费服务模式的;
(十)未建立以学员评价为主的服务质量监督和评价机制的;
(十一)未建立学员投诉处理制度或未及时处理投诉的;
(十二)(七)存在教练员等索取、收受或索取学员财物,或者谋取侵犯学员其他利益等不良行为的;
(十三)教练员饮酒后执教、不系安全带执教或教学过程中擅自离开教学岗位的;
(十四)教练员未按照统一的教学大纲施教或伪造篡改《教学日志》《培训记录》的;
(十五)结业考核人员未按照规定进行结业考核的。
(八)未定期公布教练员教学质量排行情况的;
(九)违反本规定其他有关规定的。
第五十八一条 违反本规定,机动车驾驶员培训教练员机构有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改,;逾期不整改或整改不合格的,予以通报,并处1000元以上3000元以下的罚款:
(一)未按照全国统一的教学大纲进行教学的;
(二)填写《教学日志》、《培训记录》弄虚作假的;
(三)教学过程中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的;
(四)存在索取、收受学员财物,或者谋取其他利益等不良行为的;
(五)未按照规定参加驾驶新知识、新技能再教育的;
(一)未按规定制发教练员标识的;
(二)未按规定报送教练员相关信息的;
(三)未按规定开展教练员岗前培训或继续教育的;
(四)未按规定公布教练员教学质量排行情况的;
(五)(六)违反本规定其他有关规定的。
第五十九二条 违反本规定,道路运输管理机构的工作人员,有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按规定的条件、程序和期限实施行政许可的;
(二)参与或者变相参与机动车驾驶员培训业务的;
(三)发现违法行为不及时查处的;
(四)索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
(五)有其他违法违纪行为的。
第七章  附   则
第五十三条 外商在中华人民共和国境内申请以中外合资、中外合作、独资等形式经营机动车驾驶员培训业务的,应同时遵守《外商投资道路运输业管理规定》等相关法律、行政法规的规定。
第六十五十四条 机动车驾驶员培训许可证件等相关证件工本费收费标准由省级人民政府财政部门、价格主管部门会同同级交通运输主管部门核定。
第六十一五十五条 本规定自2019年 月 日施行。2006年1月12日发布的《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》(交通部令2006年第2号)和2016年4月21日发布的《交通运输部关于修改〈机动车驾驶员培训管理规定〉的决定》(交通运输部令2016年第51号)同时废止。2006年4月1日施行。1996年12月23日发布的《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》(交通部令第11号)和1995年7月3日发布的《汽车驾驶员培训行业管理办法》(交公路发〔1995〕246号)同时废止。
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(注:本次修订以《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年51号)为基础,增加的内容使用“黑体”标注,删除的内容使用“□”标注)
第一章  总  则
第一条 为规范机动车驾驶员培训经营活动,维护机动车驾驶员培训市场秩序,保护各方当事人的合法权益,促进道路交通安全根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条 从事机动车驾驶员培训业务的,应当遵守本规定。
机动车驾驶员培训业务是指以培养训学员的交通安全意识和文明素养、培训机动车驾驶能力或者以培训道路运输驾驶人员的从业能力为教学任务,为社会公众有偿提供驾驶培训服务的活动。包括对初学机动车驾驶人员、增加准驾车型的驾驶人员和道路运输驾驶人员所进行的驾驶培训、继续教育以及机动车驾驶员培训教练场经营等业务。
第三条 机动车驾驶员培训实行社会化,从事机动车驾驶员培训业务应当依法经营,诚实信用,公平竞争,优质服务。
鼓励机动车驾驶员培训实行规模化、品牌化、专业化、集约化经营。
鼓励开展大型客货车驾驶员职业教育。
第四条 机动车驾驶员培训管理应当公平、公正、公开和便民。
第五条 交通运输部主管全国机动车驾驶员培训管理工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作。
第二章  经营许可
第六条 机动车驾驶员培训依据经营项目、培训能力和培训内容实行分类许可。
机动车驾驶员培训业务根据经营项目分为普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训和机动车驾驶员培训教练场经营三类。
普通机动车驾驶员培训根据培训能力分为一级普通机动车驾驶员培训、二级普通机动车驾驶员培训和三级普通机动车驾驶员培训三类。
道路运输驾驶员从业资格培训根据培训内容分为道路客货运输驾驶员从业资格培训和道路危险货物运输驾驶员从业资格培训两类。
第七条 获得一级、二级、三级普通机动车驾驶员培训许可的,可以分别按照经营范围从事相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。
获得一级普通机动车驾驶员培训许可的,可以从事三种(含三种)以上相应车型的普通机动车驾驶员培训业务;获得二级普通机动车驾驶员培训许可的,可以从事两种相应车型的普通机动车驾驶员培训业务;获得三级普通机动车驾驶员培训许可的,只能从事一种相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。
第八条 获得道路客货运输驾驶员从业资格培训许可的,可以从事经营性道路旅客运输驾驶员、经营性道路货物运输驾驶员的从业资格培训业务;获得道路危险货物运输驾驶员从业资格培训许可的,可以从事道路危险货物运输驾驶员的从业资格培训业务。
获得道路运输驾驶员从业资格培训许可的,还可以从事相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。
第九条 获得机动车驾驶员培训教练场经营许可的,可以从事机动车驾驶员培训教练场经营业务。
第十条 申请从事普通机动车驾驶员培训业务的,应当符合下列条件:
(一)取得企业法人资格。
(二)有健全的组织培训机构。
包括教学管理、教练员管理、学员管理、质量管理、安全管理、结业考试核管理和设施设备管理等组织机构,并明确机动车驾驶员培训机构负责人、管理人员、教练员和其他人员的岗位职责。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。
(三)有健全的管理制度。
包括安全管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、培训质量管理制度、结业考试核制度、教学车辆管理制度、教学设施设备管理制度、教练场地管理制度、档案管理制度等。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。
(四)有与培训业务相适应的教学人员。
1.有与培训业务相适应的理论教练员。机动车驾驶员培训机构聘用的理论教练员应当具备以下条件:
持有机动车驾驶证,具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称,具有两2年以上安全驾驶经历,熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学、常用伤员急救等安全驾驶知识,了解车辆环保和节约能源的有关知识,了解教育学、教育心理学的基本教学知识,具备编写教案、规范讲解的授课能力。
2.有与培训业务相适应的驾驶操作教练员。机动车驾驶员培训机构聘用的驾驶操作教练员应当具备以下条件:
持有相应的机动车驾驶证,年龄不超过60周岁法定退休年龄,具有相应车型驾驶经历和2年以上符合一定的安全驾驶经历和相应车型驾驶经历,熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急驾驶的基本知识,熟悉车辆维护和常见故障诊断、车辆环保和节约能源的有关知识,具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶和教学讲评的教学能力。
持有C2及以上准驾车型机动车驾驶证的人员,经过相应培训后,可以担任残疾人机动车驾驶培训教练员。
3.所配备的理论教练员数量要求及每种车型所配备的驾驶操作教练员数量要求应当按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。
(五)有与培训业务相适应的管理人员。
管理人员包括理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、教学车辆管理人员、结业考核人员和计算机管理人员。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。
(六)有必要的教学车辆。
1.所配备的教学车辆应当符合国家有关技术标准要求,并装有副后视镜、副制动踏板装置、辅助喇叭开关、车载计时计程终端、灭火器及其他安全防护装置。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。
2.从事一级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于80辆;从事二级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于40辆;从事三级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于20辆。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。
(七)有必要的教学设施、设备和场地。
具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。租用教练场地的,还应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明,租赁期限不得少于3年。租用土地建设教练场地的,租赁期限不得少于3年;租用经营性教练场地的,应当持有与机动车驾驶员培训教练场经营者签订的书面租赁合同,租赁期限不得少于1年。
第十一条 申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具备下列条件:
(一)取得企业法人资格。
(二)有健全的组织机构。
包括教学管理、教学人员管理、学员管理、质量管理、安全管理和设施设备管理等组织机构,并明确机动车驾驶员培训机构负责人、管理人员、教学人员和其他人员的岗位职责。
(三)有健全的管理制度。
包括安全管理制度、教学人员管理制度、学员管理制度、培训质量管理制度、教学设施设备管理制度、档案管理制度等。
(二)具备相应车型的普通机动车驾驶员培训资格。
1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当同时具备大型客车、城市公交车、中型客车、小型汽车(含小型自动挡汽车)等四种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格和通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。
2.从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具备通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。
(三四)有与培训业务相适应的教学人员。
1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备2名以上教练员。教练员应当具有汽车及相关专业大专以上学历或者汽车及相关专业高级以上技术职称,熟悉道路旅客运输法规、货物运输法规以及机动车维修、货物装卸保管和旅客急救等相关知识,具备相应的授课能力,具有2年以上安全驾驶经历从事普通机动车驾驶员培训的教学经历,,且近2年无不良的教学记录。
2.从事道路危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备2名以上教练员。教练员应当具有化工及相关专业大专以上学历或者化工及相关专业高级以上技术职称,熟悉道路危险货物运输法规、危险化学品特性、包装容器使用方法、职业安全防护和应急救援等知识,具备相应的授课能力,具有2年以上化工及相关专业的教学经历,且近2年无不良的教学记录。
(四五)有必要的教学设施、设备和场地。
1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具有与教学相适应的教学车辆,配备相应的机动车构造、机动车维护、常见故障诊断和排除、货物装卸保管、医学救护、消防器材等教学设施、设备和专用场地。
2.从事道路危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,还应当同时配备常见危险化学品样本、包装容器、教学挂图、危险化学品实验室等设施、设备和专用场地。
第十二条 申请从事机动车驾驶员培训教练场经营业务的,应当具备下列条件:
(一)取得企业法人资格。
(二)有与经营业务相适应的教练场地。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)相关条款的规定执行。
(三)有与经营业务相适应的场地设施、设备,办公、教学、生活设施以及维护服务设施。具体要求按照《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)相关条款的规定执行。
(四)具备相应的安全条件。包括场地封闭设施、训练区隔离设施、安全通道以及消防设施、设备等。具体要求按照《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)相关条款的规定执行。
(五)有相应的管理人员。包括教练场安全负责人、档案管理人员以及场地设施、设备管理人员。
(六)有健全的安全管理制度。包括安全检查制度、安全责任制度、教学车辆安全管理制度以及突发事件应急预案等。
第十三条 申请从事机动车驾驶员培训经营的,应当依法向工商行政管理机关市场监督管理机构办理有关登记手续后,向所在地县级道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:
(一)《交通行政许可申请书》;
(二)申请人身份证明及复印件;
(三)经营场所使用权证明或产权证明及复印件;
(四)教练场地使用权证明或产权证明及复印件(申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的无需提交);
(五)教练场地技术条件说明(申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的无需提交);
(六)教学车辆技术条件、车型及数量证明(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交);
(七)教学车辆购置证明教学车辆持有证明或购置承诺书(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交);
(八)各类相关设施、设备清单;
(九)拟聘用人员名册,驾驶证、职称等具备情况证明;
(十)申请人办理的工商营业执照正、副本及复印件;
(十)机构设置说明、岗位职责和管理制度文本;
(十一)根据本规定需要提供的其他相关材料。
营业执照和教练员安全驾驶经历,无需由申请人提交。道路运输管理机构应通过与市场监督管理机构、公安交通管理部门间的信息共享,网络在线获取核验。
申请从事普通机动车驾驶员培训业务的,在递交申请材料时,应当同时提供由公安交警部门出具的相关人员安全驾驶经历证明,安全驾驶经历的起算时间自申请材料递交之日起倒计。
第十四条 道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》规范的程序实施机动车驾驶员培训业务的行政许可。
道路运输管理机构应当公示机动车驾驶员培训审批程序、受理条件和办理标准,公开业务办理进度。
道路运输管理机构应当充分利用计算机网络、大数据等信息技术,推广网上业务办理。
第十五条 道路运输管理机构应当对申请材料中关于教练场地、教学车辆以及各种设施、设备的实质内容进行核实。
第十六条 道路运输管理机构对机动车驾驶员培训业务申请予以受理的,应当自受理申请之日起1015日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。对符合法定条件的,道路运输管理机构作出准予行政许可的决定,向申请人出具《交通行政许可决定书》,并在510日内向被许可人颁发机动车驾驶员培训许可证件,明确许可事项;对不符合法定条件的,道路运输管理机构作出不予许可的决定,向申请人出具《不予交通行政许可决定书》,说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十七条 机动车驾驶员培训许可证件实行有效期制,有效期6年。从事普通机动车驾驶员培训业务和机动车驾驶员培训教练场经营业务的证件有效期为6年;从事道路运输驾驶员从业资格培训经营业务的证件有效期为4年。
机动车驾驶员培训许可证件由省级道路运输管理机构统一印制并编号,县级道路运输管理机构按照规定发放和管理。
机动车驾驶员培训机构应当在许可证件有效期届满前30日前向到作出原许可决定的道路运输管理机构提出申请,按规定办理换证延续经营手续。
第十八条 机动车驾驶员培训机构变更许可事项的,应当向原作出许可决定的道路运输管理机构提出申请;符合法定条件、标准的,实施机关应当依法办理变更手续。
机动车驾驶员培训机构变更名称、法定代表人等事项的,应当向原作出许可决定的道路运输管理机构备案。
第十九条 机动车驾驶员培训机构需要终止经营的,应当在终止经营前30日前向到原作出许可决定的道路运输管理机构办理行政许可注销手续。
第二十条 县级以上道路运输管理机构应当综合考虑当地机动车驾驶员培训市场供需状况等因素,定期发布驾驶培训市场供求信息。
第三章  教练员管理
第二十一条 国家实行机动车驾驶教练员职业资格制度。通过国家职业资格考试的,按相关规定办理注册登记手续。注册登记不得收费。
鼓励教练员同时具备理论教练员和驾驶操作教练员的教学水平。
第二十二条 机动车驾驶员培训机构是教练员管理的主体。
机动车驾驶员培训机构应当建立健全教练员聘用管理制度,优先聘用取得国家机动车驾驶教练员职业资格证书的人员担任教练员。
机动车驾驶员培训机构应当为聘用的教练员制发教练员标识。
第二十三条 具有下列情形之一的,机动车驾驶员培训机构不得聘用其担任教练员:
(一)有交通违法记分满分记录的;
(二)发生交通死亡责任事故的;
(三)组织或参与考试舞弊的;
(四)收受或索取学员财物的;
(五)在教练员失信对象名单有效期内的。
第二十四条 机动车驾驶培训教练员应当按照统一的教学大纲规范施教,并如实填写《教学日志》和《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录》(简称《培训记录》,式样见附件1)。
第二十五条 教练员教学过程中应当文明施教,尊重学员,佩戴教练员标识,规范使用培训设施、设备。发现重大事故隐患时,应当立即停止教学活动,并采取相应消除措施。
教练员教学过程中不得出现以下行为:
(一)将教学车辆交给与教学无关的人员驾驶;
(二)收受或索取学员财物,以及侵犯学员其他权益;
(三)擅自离开教学岗位;
(四)饮酒后执教;
(五)不系安全带执教。
第二十六条 机动车驾驶员培训机构应当对教练员进行道路交通安全法律法规、安全文明驾驶知识、教学能力等内容的岗前培训,岗前培训不少于36个学时。加强对教练员的职业道德教育和驾驶新知识、新技术的再教育继续教育,对教练员每年进行至少不少于12学时一周的继续教育脱岗培训,提高教练员的职业素质。
第二十七条 机动车驾驶员培训机构应当加强对教练员教学情况的监督检查,定期对教练员的教学水平、教学业绩和职业道德进行评议,公布教练员的教学质量排行情况,督促教练员提高教学质量。
第二十八条 机动车驾驶员培训机构应当建立教练员档案,教练员档案应当包括教练员基本信息、职业资格证书取得情况、教学质量排行情况、参加岗前培训和继续教育情况、不良记录等。
机动车驾驶员培训机构应当将教练员基本信息、教学质量排行情况、不良记录等信息及时报送县级道路运输管理机构。
第二十四条  省级道路运输管理机构应当制定机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核办法,对机动车驾驶培训教练员实行教学质量信誉考核制度。机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核内容应当包括教练员的基本情况、教学业绩、教学质量排行情况、参加再教育情况、不良记录等。
第二十九 县级道路运输管理机构应当对机动车驾驶员培训机构报送的教练员信息存档,省级道路运输管理机构应当建立教练员档案,使用统一的数据库和管理软件,实行计算机联网管理,畅通互联网信息查询渠道,并依法向社会公开教练员信息。机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核结果是教练员档案的重要组成部分。
第四章  经营管理
第三十二十六 在未取得机动车驾驶员培训许可证件前,任何单位或个人不得开展机动车驾驶员培训经营活动。机动车驾驶员培训机构应当按照经批准的行政许可事项开展培训业务,不得转让、出租机动车驾驶员培训许可证件。
第三十一二十七 机动车驾驶员培训机构应当将机动车驾驶员培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置,公示其经营类别、培训范围、收费方式、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、投诉渠道等情况。
第三十二二十八 机动车驾驶员培训机构应当在经营许可注册地开展培训业务,不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动,不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。
机动车驾驶员培训机构主要负责人应当接受相关法律法规、企业经营管理、安全生产技术等内容的培训,提升职业素质。
第三十三二十九 机动车驾驶员培训实行学时制,按照学时合理收取费用。机动车驾驶员培训机构应当将学时收费标准报所在地道路运输管理机构备案。
对每个学员理论培训时间每天不得超过6个学时,实际操作培训时间每天不得超过4个学时。
第三十四条 机动车驾驶员培训机构应当建立学时预约制度,提供计时培训计时收费、先培训后付费等培训服务模式,并向社会公布联系电话和预约方式。
第三十五 参加机动车驾驶员培训的人员,在报名时应当填写《机动车驾驶员培训学员登记表》(以下简称《学员登记表》,式样见附件2),并提供身份证明及复印件。参加道路运输驾驶员从业资格培训的人员,还应当同时提供驾驶证及复印件。报名人员应当对所提供材料的真实性负责。
机动车驾驶员培训机构应当与学员签订培训合同,按照合同约定提供培训服务。
第三十六 机动车驾驶员培训机构应当按照全国统一的教学大纲内容和学时要求,制订教学计划进行培训。
培训结束时,应当组织学员进行结业考核,并向结业人员考核合格的学员颁发《机动车驾驶员培训结业证书》(以下简称《结业证书》,式样见附件3)。
《结业证书》由机动车驾驶员培训机构省级道路运输管理机构按照全国统一式样印制并按学员公民身份号码进行编号。
第三十七 机动车驾驶员培训机构应当建立学员档案。学员档案主要包括:《学员登记表》、《教学日志》、《培训记录》及、《结业证书》复印件等。
学员档案保存期不少于4年,鼓励建立学员电子档案。
第三十八 机动车驾驶员培训机构应当使用符合标准并取得牌证、具有统一标识的教学车辆。
教学车辆的统一标识由省级道路运输管理机构负责制定,并组织实施。
第三十九三十五 机动车驾驶员培训机构应当按照国家的有关规定对教学车辆进行定期维护和检测,保持教学车辆性能完好,满足教学和安全行车的要求,并按照国家有关规定及时更新。
禁止使用报废的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶员培训业务。不得随意改变教学车辆的用途。
第四十三十 机动车驾驶员培训机构应当建立教学车辆档案。教学车辆档案主要内容包括:车辆基本情况、维护和检测情况、技术等级记录、行驶里程记录、事故记录等。
教学车辆档案应当保存至车辆报废后1年。
第四十一三十七 机动车驾驶员培训机构应在道路运输管理机构实施许可时核查确认的教练场地进行教学。
机动车驾驶员培训机构在道路上进行培训活动,应当遵守公安交通管理部门指定的路线和时间,并在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教学车辆。
第四十二三十八 机动车驾驶员培训机构应当保持教学设施、设备的完好,充分利用大数据、人工智能等先进技术的科技手段,提高培训质量。
鼓励机动车驾驶员培训机构采取按照教学大纲和相关标准规范制作的远程网络教学、交通事故案例教学和交通安全体验等方式,开展培训服务。
第四十三三十九 机动车驾驶员培训机构应当使用按照相关标准规范开发的计时培训系统,如实记录、存储、传输培训信息。
机动车驾驶员培训机构应当按照有关规定,通过计时培训系统向县级以上道路运输管理机构报送《培训记录》以及有关统计资料,并对其真实性负责。
《培训记录》应当经教学负责人教练员和机动车驾驶员培训机构审核签字确认。
第四十四条 机动车驾驶员培训机构应当建立以学员评价为主的服务质量监督和评价机制,健全驾驶培训学员投诉处理制度。
第四十五条 道路运输管理机构应当根据机动车驾驶员培训机构执行教学大纲、颁发《结业证书》等情况,对《培训记录》及有关统计资料进行严格审查。
第四十六 省级道路运输管理机构应当建立机动车驾驶员培训机构质量信誉考评核体系,制定机动车驾驶员培训监督管理的量化考核标准,并定期向社会公布对机动车驾驶员培训机构的考核结果。
机动车驾驶员培训机构质量信誉考评核应当包括培训机构的基本情况、教学大纲执行情况、《结业证书》发放情况、《培训记录》填写情况、教练员的质量信誉考核结果、培训业绩、学员满意度、考试情况、不良记录等内容。
第四十七条 县级以上道路运输管理机构应当加强机动车驾驶员培训机构、机动车驾驶员培训机构负责人和教练员信用管理,建立失信对象名单制度,并将机动车驾驶员培训机构质量信誉考核结果纳入信用管理。具体信用管理办法由交通运输部另行制定。
第四十八条 鼓励行业协会发挥职能作用,加强行业自律,促进行业公平竞争。
第五章  监督检查
第四十九 各级道路运输管理机构应当加强对机动车驾驶员培训经营活动的监督检查,积极运用信息化技术手段,科学、高效地开展工作。
第五十四十三 道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查,不得滥用职权、徇私舞弊,不得乱收费、乱罚款,不得妨碍培训机构的正常工作秩序。
第五十一四十 道路运输管理机构实施现场监督检查,应当指派2名以上执法人员参加。执法人员应当向当事人出示交通运输部监制的交通行政执法证件。
执法人员实施现场监督检查,可以行使下列职权:
(一)询问教练员、学员以及其他相关人员,并可以要求被询问人提供与违法行为有关的证明材料;
(二)查阅、复制与违法行为有关的《教学日志》、《培训记录》及其他资料;核对与违法行为有关的技术资料;
(三)在违法行为发现场所进行摄影、摄像取证;
(四)检查与违法行为有关的教学车辆和教学设施、设备。
执法人员应当如实记录检查情况和处理结果,并按照规定归档。当事人有权查阅监督检查记录。
第五十二四十五 机动车驾驶员培训机构在许可机关管辖区域外违法从事培训活动的,违法行为发生地的道路运输管理机构应当依法对其予以处罚,同时将违法事实、处罚结果抄送许可机关。
第五十三四十六 机动车驾驶员培训机构、管理人员、教练员、学员以及其他相关人员应当积极配合执法人员的监督检查工作,如实反映情况,提供有关资料。
第六章  法律责任
第五十四四十七 违反本规定,未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未取得机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;
(二)使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;
(三)超越许可事项,非法从事机动车驾驶员培训业务的。
第五十五四十八 违反本规定,机动车驾驶员培训机构非法转让、出租机动车驾驶员培训许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
对于接受非法转让、出租的受让方,应当按照第五十四四十七条的规定处罚。
第五十六四十九 违反本规定,机动车驾驶员培训机构不按照全国统一的教学大纲等严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,责令其停产停业,并抄送同级公安交通管理部门,直至由原许可机关吊销其经营许可:
(一)未落实教学大纲学时要求,缩减培训学时的未按照全国统一的教学大纲进行培训的;
(二)未按照规定记录、存储、传输《培训记录》等培训信息的未向培训结业的人员颁发《结业证书》的;
(三)伪造篡改《教学日志》《培训记录》等培训信息的向培训未结业的人员颁发《结业证书》的;
(四)向未参加培训、未完成培训或结业考核不合格的人员颁发《结业证书》的。向未参加培训的人员颁发《结业证书》的; 
(五)使用无效、伪造、变造《结业证书》的;
(六)租用其他机动车驾驶员培训机构《结业证书》的。
第五十七条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改,;逾期不整改或整改不合格的,予以通报,并处2000元以上5000元以下的罚款:
(一)未在经营场所醒目位置悬挂机动车驾驶员培训经营许可证件的;
(二)未在经营场所公示其经营类别、培训范围、收费方式、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、投诉渠道等情况的;
(三)未按照要求聘用教学人员的;
(四)未按规定建立学员档案、教练员档案、教学车辆档案的;
(五)未按规定报送《培训记录》和有关统计资料的;未在经核查确认的教练场地进行教学的;
(六)使用不符合规定的车辆及设施、设备从事教学活动的;
(七)未与学员签订培训合同或以欺诈、与其他机构恶意串通等情形与学员签订合同,扰乱市场公平和行业秩序的;
(八)未按规定使用计时培训系统或安装未按照相关标准规范开发的计时培训系统;
(九)未建立学时预约制度或未提供先培训后付费服务模式的;
(十)未建立以学员评价为主的服务质量监督和评价机制的;
(十一)未建立学员投诉处理制度或未及时处理投诉的;
(十二)(七)存在教练员等索取、收受或索取学员财物,或者谋取侵犯学员其他利益等不良行为的;
(十三)教练员饮酒后执教、不系安全带执教或教学过程中擅自离开教学岗位的;
(十四)教练员未按照统一的教学大纲施教或伪造篡改《教学日志》《培训记录》的;
(十五)结业考核人员未按照规定进行结业考核的。
(八)未定期公布教练员教学质量排行情况的;
(九)违反本规定其他有关规定的。
第五十八 违反本规定,机动车驾驶员培训教练员机构有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改,;逾期不整改或整改不合格的,予以通报,并处1000元以上3000元以下的罚款:
(一)未按照全国统一的教学大纲进行教学的;
(二)填写《教学日志》、《培训记录》弄虚作假的;
(三)教学过程中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的;
(四)存在索取、收受学员财物,或者谋取其他利益等不良行为的;
(五)未按照规定参加驾驶新知识、新技能再教育的;
(一)未按规定制发教练员标识的;
(二)未按规定报送教练员相关信息的;
(三)未按规定开展教练员岗前培训或继续教育的;
(四)未按规定公布教练员教学质量排行情况的;
(五)(六)违反本规定其他有关规定的。
第五十九 违反本规定,道路运输管理机构的工作人员,有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按规定的条件、程序和期限实施行政许可的;
(二)参与或者变相参与机动车驾驶员培训业务的;
(三)发现违法行为不及时查处的;
(四)索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
(五)有其他违法违纪行为的。
第七章  附   则
第五十三条 外商在中华人民共和国境内申请以中外合资、中外合作、独资等形式经营机动车驾驶员培训业务的,应同时遵守《外商投资道路运输业管理规定》等相关法律、行政法规的规定。
第六十五十四 机动车驾驶员培训许可证件等相关证件工本费收费标准由省级人民政府财政部门、价格主管部门会同同级交通运输主管部门核定。
第六十一五十五 本规定自2019年 月 日施行。2006年1月12日发布的《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》(交通部令2006年第2号)和2016年4月21日发布的《交通运输部关于修改〈机动车驾驶员培训管理规定〉的决定》(交通运输部令2016年第51号)同时废止。2006年4月1日施行。1996年12月23日发布的《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》(交通部令第11号)和1995年7月3日发布的《汽车驾驶员培训行业管理办法》(交公路发〔1995〕246号)同时废止。
 

关于《机动车驾驶员培训管理规定(征求意见稿)》的说明

嘻哈君 发表了文章 • 0 个评论 • 68331 次浏览 • 2019-07-16 13:15 • 来自相关话题

为贯彻落实“放管服”改革决策部署,推进机动车驾驶员培训行业健康发展,进一步规范机动车驾驶员培训经营活动,提升机动车驾驶员培训教学与服务质量,2016年交通运输部启动了《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年第51号,以下简称51号部令)修订工作。修订组在深入调研的基础上,结合行业改革成效和管理实际,对《机动车驾驶员培训管理规定》进行修订,形成了《机动车驾驶员培训管理规定(征求意见稿)》。现将修订情况说明如下:

一、修订的必要性

为进一步适应我国经济社会发展和人民群众迅速增长的驾驶培训需求,2015年12月国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》(国办发〔2015〕88号),推进机动车驾驶员培训制度改革,提出了要进一步开放驾驶培训市场、推行计时培训计时收费、强化驾驶培训机构培训责任、建立健全驾驶培训行业诚信体系和驾驶培训监督机制、加强教练员队伍管理、保护学员合法权益等重点工作任务,且明确到2018年,完成改革重点工作任务,基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系,改革以来,相关举措得到了有效落实,且成为行业普遍做法。2018年9月,为激发市场主体活力,推进政府职能深刻转变,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,国务院发布了《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号),明确机动车驾驶员培训业务许可证核发要优化准入服务,提出:一是推广网上业务办理;二是压缩审批时限,将法定审批时限压缩四分之一;三是精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料;四是公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度;五是推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。为深入贯彻落实国办发〔2015〕88号、国发〔2018〕35号文件的相关要求,有必要对51号部令进行修订。

二、修订思路和原则

(一)修订思路

此次修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实国务院深化“放管服”改革、加强事中事后监管等决策部署,坚持统筹兼顾、惠企便民、提升质量的修订原则,兼顾培训质量与服务质量并重的管理理念,突出驾驶培训信息化管理和信用管理,构建以行业管理部门监督为主,行业自律、学员评价协同共治的管理体系。

(二)修订原则

此次部令的修订,重点把握以下三个原则:

1.统筹兼顾。此次部令修订,既要统筹处理好与《行政许可法》《行政处罚法》《道路运输条例》和《道路交通安全法》等相关法规的紧密衔接,贯彻落实国办发〔2015〕88号和国发〔2018〕35号文件精神,也要结合机动车驾驶员培训行业新形势需求,加快互联网、信息化等先进技术手段和信用管理体系建设,加强事中事后监管,推动行业监管方式和制度创新。

2.惠企便民。此次部令修订,从制度上保障行政审批提交材料简化到位、行政审批时限缩短到位、行政审批流程优化到位,给予机动车驾驶员培训经营者更多自主经营权,进一步优化营商环境,创造公平有序的市场环境;强化网络远程学习、学时预约等便利学驾措施,赋予学员更多自主选择权,让改革和发展更多更好地惠及人民群众。

3.提升质量。此次部令修订,坚持问题导向和目标导向,以行业普遍存在的培训质量不高和服务质量不优为重点,对教学不规范、服务态度较差等影响培训与服务质量的行为,丰富监管手段和处罚措施,全面提升培训与服务质量。

三、修订过程

自2016年5月以来,51号部令修订主要经历了四个阶段:

(一)专项调研阶段。修订组商定了修订思路和修订大纲,赴四川、安徽、江苏、陕西、云南、上海等省(市)开展部令修订专项调研,梳理驾驶培训行业存在实际问题,以及收集整理各地的修订意见和建议。

(二)起草修订阶段。修订组根据调研情况,结合行业管理实际,修订51号部令,并召集行业有关专家对部令修订内容进行专题研讨,形成讨论稿。

(三)意见征求阶段。修订组基于形成的51号部令讨论稿,分别于2016年8月至12月两次征求了各地行业管理部门的意见和建议,并进行修改完善;修订组于2017年1月至4月分别征求了社会公众、国家相关部委、以及部法制司的意见和建议(有效意见331条),根据意见和建议修改完善。

(四)修改完善阶段。根据国发〔2018〕35号优化准入服务文件精神,修订组结合当前机动车驾驶员培训行业面临形势和挑战,对51号部令进行了进一步修改完善,形成现征求意见稿。

四、主要修订内容

此次对51号部令进行了全面修订,修订前总共7章55条,修订后总共7章61条。其中,修改了38条,增加了10条,删除了4条。修订的主要内容体现在四个方面:

一是逐条对照落实,优化准入服务。严格落实国发〔2018〕35号文件优化市场准入改革举措精神,在《机动车驾驶员培训管理规定》修订中逐条对照衔接。明确交通运输部门充分利用计算机网络、大数据等信息技术,推广网上业务办理。精简审批材料,简化申请人提交材料数量,对于营业执照、安全驾驶经历等许可机关可以采用网络在线获取核验的材料,不要求申请人提供。公示审批程序、受理条件和办理标准,公开业务办理进度。大幅压缩许可行政审批时限。加强驾培机构经营行为和教练员从业行为事中事后监管,推动行业监管方式创新。

二是巩固改革成果,优化培训市场。总结国办发〔2015〕88号改革成效,在修订中固化了大型客货车驾驶员职业教育、驾驶培训市场预警机制、驾驶培训行业诚信体系建设、违规培训责任追究等改革成果。明确了鼓励开展大型客货车驾驶员职业教育的总要求,建立了道路运输管理机构定期发布驾驶培训市场供求信息的预警机制。研究提出了机动车驾驶员培训机构、机动车驾驶员培训机构负责人和教练员信用管理,建立失信对象名单制度,健全诚信体系建设和信用管理手段。强化计时培训系统应用、健全违法违规行为处罚体系,完善违规责任追究制度,发现教学过程中减少培训项目和学时、伪造或篡改培训系统数据、违规发放培训结业证书等情况的,依法严肃查处,依法追究责任,净化驾驶培训市场。

三是推进惠企便民,优化营商环境。按照法无禁止即可为的原则,取消驾培机构规模和培训车型种类挂钩的规定,赋予机动车驾驶员培训经营者更多自主经营权。进一步放开从业资格培训市场,取消从业资格培训机构行政许可与普通机动车驾驶员培训许可挂钩的规定,积极回应从业资格培训市场需求。大力推行网络远程学习、学时预约、先培训后付费等便民利民措施,赋予学员更多自主选择权,优先保障学员合法权益。落实驾培机构主体责任,明确机动车驾驶员培训机构负责人管理要求,进一步规范驾培机构经营管理行为。

四是提升服务水平,优化学驾体验。坚持问题导向和目标导向,对教学不规范、服务态度较差等影响培训与服务质量的行为。研究提出了教练员教学服务规范、教练员档案管理、学员评价为主的服务质量监督和评价机制等制度设计,增加了机动车驾驶员培训机构应当公示收费方式、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、投诉渠道等内容的要求,充分发挥行业协会作用,拓宽监督渠道,强化行业自律,促进行业公平竞争,提升服务水平。 查看全部
为贯彻落实“放管服”改革决策部署,推进机动车驾驶员培训行业健康发展,进一步规范机动车驾驶员培训经营活动,提升机动车驾驶员培训教学与服务质量,2016年交通运输部启动了《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年第51号,以下简称51号部令)修订工作。修订组在深入调研的基础上,结合行业改革成效和管理实际,对《机动车驾驶员培训管理规定》进行修订,形成了《机动车驾驶员培训管理规定(征求意见稿)》。现将修订情况说明如下:

一、修订的必要性

为进一步适应我国经济社会发展和人民群众迅速增长的驾驶培训需求,2015年12月国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》(国办发〔2015〕88号),推进机动车驾驶员培训制度改革,提出了要进一步开放驾驶培训市场、推行计时培训计时收费、强化驾驶培训机构培训责任、建立健全驾驶培训行业诚信体系和驾驶培训监督机制、加强教练员队伍管理、保护学员合法权益等重点工作任务,且明确到2018年,完成改革重点工作任务,基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系,改革以来,相关举措得到了有效落实,且成为行业普遍做法。2018年9月,为激发市场主体活力,推进政府职能深刻转变,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,国务院发布了《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号),明确机动车驾驶员培训业务许可证核发要优化准入服务,提出:一是推广网上业务办理;二是压缩审批时限,将法定审批时限压缩四分之一;三是精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料;四是公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度;五是推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。为深入贯彻落实国办发〔2015〕88号、国发〔2018〕35号文件的相关要求,有必要对51号部令进行修订。

二、修订思路和原则

(一)修订思路

此次修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实国务院深化“放管服”改革、加强事中事后监管等决策部署,坚持统筹兼顾、惠企便民、提升质量的修订原则,兼顾培训质量与服务质量并重的管理理念,突出驾驶培训信息化管理和信用管理,构建以行业管理部门监督为主,行业自律、学员评价协同共治的管理体系。

(二)修订原则

此次部令的修订,重点把握以下三个原则:

1.统筹兼顾。此次部令修订,既要统筹处理好与《行政许可法》《行政处罚法》《道路运输条例》和《道路交通安全法》等相关法规的紧密衔接,贯彻落实国办发〔2015〕88号和国发〔2018〕35号文件精神,也要结合机动车驾驶员培训行业新形势需求,加快互联网、信息化等先进技术手段和信用管理体系建设,加强事中事后监管,推动行业监管方式和制度创新。

2.惠企便民。此次部令修订,从制度上保障行政审批提交材料简化到位、行政审批时限缩短到位、行政审批流程优化到位,给予机动车驾驶员培训经营者更多自主经营权,进一步优化营商环境,创造公平有序的市场环境;强化网络远程学习、学时预约等便利学驾措施,赋予学员更多自主选择权,让改革和发展更多更好地惠及人民群众。

3.提升质量。此次部令修订,坚持问题导向和目标导向,以行业普遍存在的培训质量不高和服务质量不优为重点,对教学不规范、服务态度较差等影响培训与服务质量的行为,丰富监管手段和处罚措施,全面提升培训与服务质量。

三、修订过程

自2016年5月以来,51号部令修订主要经历了四个阶段:

(一)专项调研阶段。修订组商定了修订思路和修订大纲,赴四川、安徽、江苏、陕西、云南、上海等省(市)开展部令修订专项调研,梳理驾驶培训行业存在实际问题,以及收集整理各地的修订意见和建议。

(二)起草修订阶段。修订组根据调研情况,结合行业管理实际,修订51号部令,并召集行业有关专家对部令修订内容进行专题研讨,形成讨论稿。

(三)意见征求阶段。修订组基于形成的51号部令讨论稿,分别于2016年8月至12月两次征求了各地行业管理部门的意见和建议,并进行修改完善;修订组于2017年1月至4月分别征求了社会公众、国家相关部委、以及部法制司的意见和建议(有效意见331条),根据意见和建议修改完善。

(四)修改完善阶段。根据国发〔2018〕35号优化准入服务文件精神,修订组结合当前机动车驾驶员培训行业面临形势和挑战,对51号部令进行了进一步修改完善,形成现征求意见稿。

四、主要修订内容

此次对51号部令进行了全面修订,修订前总共7章55条,修订后总共7章61条。其中,修改了38条,增加了10条,删除了4条。修订的主要内容体现在四个方面:

一是逐条对照落实,优化准入服务。严格落实国发〔2018〕35号文件优化市场准入改革举措精神,在《机动车驾驶员培训管理规定》修订中逐条对照衔接。明确交通运输部门充分利用计算机网络、大数据等信息技术,推广网上业务办理。精简审批材料,简化申请人提交材料数量,对于营业执照、安全驾驶经历等许可机关可以采用网络在线获取核验的材料,不要求申请人提供。公示审批程序、受理条件和办理标准,公开业务办理进度。大幅压缩许可行政审批时限。加强驾培机构经营行为和教练员从业行为事中事后监管,推动行业监管方式创新。

二是巩固改革成果,优化培训市场。总结国办发〔2015〕88号改革成效,在修订中固化了大型客货车驾驶员职业教育、驾驶培训市场预警机制、驾驶培训行业诚信体系建设、违规培训责任追究等改革成果。明确了鼓励开展大型客货车驾驶员职业教育的总要求,建立了道路运输管理机构定期发布驾驶培训市场供求信息的预警机制。研究提出了机动车驾驶员培训机构、机动车驾驶员培训机构负责人和教练员信用管理,建立失信对象名单制度,健全诚信体系建设和信用管理手段。强化计时培训系统应用、健全违法违规行为处罚体系,完善违规责任追究制度,发现教学过程中减少培训项目和学时、伪造或篡改培训系统数据、违规发放培训结业证书等情况的,依法严肃查处,依法追究责任,净化驾驶培训市场。

三是推进惠企便民,优化营商环境。按照法无禁止即可为的原则,取消驾培机构规模和培训车型种类挂钩的规定,赋予机动车驾驶员培训经营者更多自主经营权。进一步放开从业资格培训市场,取消从业资格培训机构行政许可与普通机动车驾驶员培训许可挂钩的规定,积极回应从业资格培训市场需求。大力推行网络远程学习、学时预约、先培训后付费等便民利民措施,赋予学员更多自主选择权,优先保障学员合法权益。落实驾培机构主体责任,明确机动车驾驶员培训机构负责人管理要求,进一步规范驾培机构经营管理行为。

四是提升服务水平,优化学驾体验。坚持问题导向和目标导向,对教学不规范、服务态度较差等影响培训与服务质量的行为。研究提出了教练员教学服务规范、教练员档案管理、学员评价为主的服务质量监督和评价机制等制度设计,增加了机动车驾驶员培训机构应当公示收费方式、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、投诉渠道等内容的要求,充分发挥行业协会作用,拓宽监督渠道,强化行业自律,促进行业公平竞争,提升服务水平。

交通运输部关于《机动车驾驶员培训管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知

嘻哈君 发表了文章 • 0 个评论 • 66074 次浏览 • 2019-07-15 16:40 • 来自相关话题

 

交通运输部关于《机动车驾驶员培训管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知

为贯彻落实党中央国务院“放管服”改革决策部署,推进机动车驾驶员培训行业健康发展,进一步规范机动车驾驶员培训经营活动,提升机动车驾驶员培训教学与服务质量,促进道路交通安全,我部修订了《机动车驾驶员培训管理规定》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入首页的“立法意见征集”提出意见。

2.登陆交通运输部网站(网址:http://www.mot.gov.cn),进入首页右侧的“互动”栏“意见征集”点击“关于《机动车驾驶员培训管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知”提出意见。 

3.电子邮箱:yanjy@mot.gov.cn

4.通信地址:北京市建国门内大街11号交通运输部运输服务司车辆处(邮编100736)。 

意见反馈截止时间为2019年8月17日。

交通运输部
2019年7月15日

 

《机动车驾驶员培训管理规定》

(征求意见稿)

(注:本次修订以《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年51号)为基础,增加的内容使用“黑体”标注,删除的内容使用“□”标注)

第一章  总  则

第一条 为规范机动车驾驶员培训经营活动,维护机动车驾驶员培训市场秩序,保护各方当事人的合法权益,促进道路交通安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。

第二条 从事机动车驾驶员培训业务的,应当遵守本规定。

机动车驾驶员培训业务是指以培养训学员的交通安全意识和文明素养、培训机动车驾驶能力或者以培训道路运输驾驶人员的从业能力为教学任务,为社会公众有偿提供驾驶培训服务的活动。包括对初学机动车驾驶人员、增加准驾车型的驾驶人员和道路运输驾驶人员所进行的驾驶培训、继续教育以及机动车驾驶员培训教练场经营等业务。

第三条 机动车驾驶员培训实行社会化,从事机动车驾驶员培训业务应当依法经营,诚实信用,公平竞争,优质服务。

鼓励机动车驾驶员培训实行规模化、品牌化、专业化、集约化经营。

鼓励开展大型客货车驾驶员职业教育。

第四条 机动车驾驶员培训管理应当公平、公正、公开和便民。

第五条 交通运输部主管全国机动车驾驶员培训管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作。

第二章  经营许可

第六条 机动车驾驶员培训依据经营项目、培训能力和培训内容实行分类许可。

机动车驾驶员培训业务根据经营项目分为普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训和机动车驾驶员培训教练场经营三类。

普通机动车驾驶员培训根据培训能力分为一级普通机动车驾驶员培训、二级普通机动车驾驶员培训和三级普通机动车驾驶员培训三类。

道路运输驾驶员从业资格培训根据培训内容分为道路客货运输驾驶员从业资格培训和道路危险货物运输驾驶员从业资格培训两类。

第七条获得一级、二级、三级普通机动车驾驶员培训许可的,可以分别按照经营范围从事相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。

获得一级普通机动车驾驶员培训许可的,可以从事三种(含三种)以上相应车型的普通机动车驾驶员培训业务;获得二级普通机动车驾驶员培训许可的,可以从事两种相应车型的普通机动车驾驶员培训业务;获得三级普通机动车驾驶员培训许可的,只能从事一种相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。

第八条 获得道路客货运输驾驶员从业资格培训许可的,可以从事经营性道路旅客运输驾驶员、经营性道路货物运输驾驶员的从业资格培训业务;获得道路危险货物运输驾驶员从业资格培训许可的,可以从事道路危险货物运输驾驶员的从业资格培训业务。

获得道路运输驾驶员从业资格培训许可的,还可以从事相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。

第九条 获得机动车驾驶员培训教练场经营许可的,可以从事机动车驾驶员培训教练场经营业务。

第十条 申请从事普通机动车驾驶员培训业务的,应当符合下列条件:

(一)取得企业法人资格。

(二)有健全的组织培训机构。

包括教学管理、教练员管理、学员管理、质量管理、安全管理、结业考试核管理和设施设备管理等组织机构,并明确机动车驾驶员培训机构负责人、管理人员、教练员和其他人员的岗位职责。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。

(三)有健全的管理制度。

包括安全管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、培训质量管理制度、结业考试核制度、教学车辆管理制度、教学设施设备管理制度、教练场地管理制度、档案管理制度等。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。

(四)有与培训业务相适应的教学人员。

1.有与培训业务相适应的理论教练员。机动车驾驶员培训机构聘用的理论教练员应当具备以下条件:

持有机动车驾驶证,具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称,具有两2年以上安全驾驶经历,熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学、常用伤员急救等安全驾驶知识,了解车辆环保和节约能源的有关知识,了解教育学、教育心理学的基本教学知识,具备编写教案、规范讲解的授课能力。

2.有与培训业务相适应的驾驶操作教练员。机动车驾驶员培训机构聘用的驾驶操作教练员应当具备以下条件:

持有相应的机动车驾驶证,年龄不超过60周岁法定退休年龄,具有相应车型驾驶经历和2年以上符合一定的安全驾驶经历和相应车型驾驶经历,熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急驾驶的基本知识,熟悉车辆维护和常见故障诊断、车辆环保和节约能源的有关知识,具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶和教学讲评的教学能力。

持有C2及以上准驾车型机动车驾驶证的人员,经过相应培训后,可以担任残疾人机动车驾驶培训教练员。

3.所配备的理论教练员数量要求及每种车型所配备的驾驶操作教练员数量要求应当按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。

(五)有与培训业务相适应的管理人员。

管理人员包括理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、教学车辆管理人员、结业考核人员和计算机管理人员。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。

(六)有必要的教学车辆。

1.所配备的教学车辆应当符合国家有关技术标准要求,并装有副后视镜、副制动踏板装置、辅助喇叭开关、车载计时计程终端、灭火器及其他安全防护装置。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。

2.从事一级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于80辆;从事二级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于40辆;从事三级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于20辆。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。

(七)有必要的教学设施、设备和场地。

具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。租用教练场地的,还应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明,租赁期限不得少于3年。租用土地建设教练场地的,租赁期限不得少于3年;租用经营性教练场地的,应当持有与机动车驾驶员培训教练场经营者签订的书面租赁合同,租赁期限不得少于1年。

第十一条申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具备下列条件:

(一)取得企业法人资格。

(二)有健全的组织机构。

包括教学管理、教学人员管理、学员管理、质量管理、安全管理和设施设备管理等组织机构,并明确机动车驾驶员培训机构负责人、管理人员、教学人员和其他人员的岗位职责。

(三)有健全的管理制度。

包括安全管理制度、教学人员管理制度、学员管理制度、培训质量管理制度、教学设施设备管理制度、档案管理制度等。

(二)具备相应车型的普通机动车驾驶员培训资格。

1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当同时具备大型客车、城市公交车、中型客车、小型汽车(含小型自动挡汽车)等四种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格和通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。

2.从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具备通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。

(三四)有与培训业务相适应的教学人员。

1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备2名以上教练员。教练员应当具有汽车及相关专业大专以上学历或者汽车及相关专业高级以上技术职称,熟悉道路旅客运输法规、货物运输法规以及机动车维修、货物装卸保管和旅客急救等相关知识,具备相应的授课能力,具有2年以上安全驾驶经历从事普通机动车驾驶员培训的教学经历,,且近2年无不良的教学记录。

2.从事道路危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备2名以上教练员。教练员应当具有化工及相关专业大专以上学历或者化工及相关专业高级以上技术职称,熟悉道路危险货物运输法规、危险化学品特性、包装容器使用方法、职业安全防护和应急救援等知识,具备相应的授课能力,具有2年以上化工及相关专业的教学经历,且近2年无不良的教学记录。

(四五)有必要的教学设施、设备和场地。

1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具有与教学相适应的教学车辆,配备相应的机动车构造、机动车维护、常见故障诊断和排除、货物装卸保管、医学救护、消防器材等教学设施、设备和专用场地。

2.从事道路危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,还应当同时配备常见危险化学品样本、包装容器、教学挂图、危险化学品实验室等设施、设备和专用场地。

第十二条申请从事机动车驾驶员培训教练场经营业务的,应当具备下列条件:

(一)取得企业法人资格。

(二)有与经营业务相适应的教练场地。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)相关条款的规定执行。

(三)有与经营业务相适应的场地设施、设备,办公、教学、生活设施以及维护服务设施。具体要求按照《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)相关条款的规定执行。

(四)具备相应的安全条件。包括场地封闭设施、训练区隔离设施、安全通道以及消防设施、设备等。具体要求按照《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)相关条款的规定执行。

(五)有相应的管理人员。包括教练场安全负责人、档案管理人员以及场地设施、设备管理人员。

(六)有健全的安全管理制度。包括安全检查制度、安全责任制度、教学车辆安全管理制度以及突发事件应急预案等。

第十三条申请从事机动车驾驶员培训经营的,应当依法向工商行政管理机关市场监督管理机构办理有关登记手续后,向所在地县级道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:

(一)《交通行政许可申请书》;

(二)申请人身份证明及复印件;

(三)经营场所使用权证明或产权证明及复印件;

(四)教练场地使用权证明或产权证明及复印件(申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的无需提交);

(五)教练场地技术条件说明(申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的无需提交);

(六)教学车辆技术条件、车型及数量证明(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交);

(七)教学车辆购置证明教学车辆持有证明或购置承诺书(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交);

(八)各类相关设施、设备清单;

(九)拟聘用人员名册,驾驶证、职称等具备情况证明;

(十)申请人办理的工商营业执照正、副本及复印件;

(十)机构设置说明、岗位职责和管理制度文本;

(十一)根据本规定需要提供的其他相关材料。

营业执照和教练员安全驾驶经历,无需由申请人提交。道路运输管理机构应通过与市场监督管理机构、公安交通管理部门间的信息共享,网络在线获取核验。

申请从事普通机动车驾驶员培训业务的,在递交申请材料时,应当同时提供由公安交警部门出具的相关人员安全驾驶经历证明,安全驾驶经历的起算时间自申请材料递交之日起倒计。

第十四条道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》规范的程序实施机动车驾驶员培训业务的行政许可。

道路运输管理机构应当公示机动车驾驶员培训审批程序、受理条件和办理标准,公开业务办理进度。

道路运输管理机构应当充分利用计算机网络、大数据等信息技术,推广网上业务办理。

第十五条道路运输管理机构应当对申请材料中关于教练场地、教学车辆以及各种设施、设备的实质内容进行核实。

第十六条道路运输管理机构对机动车驾驶员培训业务申请予以受理的,应当自受理申请之日起1015日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。对符合法定条件的,道路运输管理机构作出准予行政许可的决定,向申请人出具《交通行政许可决定书》,并在510日内向被许可人颁发机动车驾驶员培训许可证件,明确许可事项;对不符合法定条件的,道路运输管理机构作出不予许可的决定,向申请人出具《不予交通行政许可决定书》,说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十七条机动车驾驶员培训许可证件实行有效期制,有效期6年。从事普通机动车驾驶员培训业务和机动车驾驶员培训教练场经营业务的证件有效期为6年;从事道路运输驾驶员从业资格培训经营业务的证件有效期为4年。

机动车驾驶员培训许可证件由省级道路运输管理机构统一印制并编号,县级道路运输管理机构按照规定发放和管理。

机动车驾驶员培训机构应当在许可证件有效期届满前30日前向到作出原许可决定的道路运输管理机构提出申请,按规定办理换证延续经营手续。

第十八条机动车驾驶员培训机构变更许可事项的,应当向原作出许可决定的道路运输管理机构提出申请;符合法定条件、标准的,实施机关应当依法办理变更手续。

机动车驾驶员培训机构变更名称、法定代表人等事项的,应当向原作出许可决定的道路运输管理机构备案。

第十九条机动车驾驶员培训机构需要终止经营的,应当在终止经营前30日前向到原作出许可决定的道路运输管理机构办理行政许可注销手续。

第二十条 县级以上道路运输管理机构应当综合考虑当地机动车驾驶员培训市场供需状况等因素,定期发布驾驶培训市场供求信息。

第三章  教练员管理

第二十一条国家实行机动车驾驶教练员职业资格制度。通过国家职业资格考试的,按相关规定办理注册登记手续。注册登记不得收费。

鼓励教练员同时具备理论教练员和驾驶操作教练员的教学水平。

第二十二条 机动车驾驶员培训机构是教练员管理的主体。

机动车驾驶员培训机构应当建立健全教练员聘用管理制度,优先聘用取得国家机动车驾驶教练员职业资格证书的人员担任教练员。

机动车驾驶员培训机构应当为聘用的教练员制发教练员标识。

第二十三条 具有下列情形之一的,机动车驾驶员培训机构不得聘用其担任教练员:

(一)有交通违法记分满分记录的;

(二)发生交通死亡责任事故的;

(三)组织或参与考试舞弊的;

(四)收受或索取学员财物的;

(五)在教练员失信对象名单有效期内的。

第二十四一条 机动车驾驶培训教练员应当按照统一的教学大纲规范施教,并如实填写《教学日志》和《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录》(简称《培训记录》,式样见附件1)。

第二十五条 教练员教学过程中应当文明施教,尊重学员,佩戴教练员标识,规范使用培训设施、设备。发现重大事故隐患时,应当立即停止教学活动,并采取相应消除措施。

教练员教学过程中不得出现以下行为:

(一)将教学车辆交给与教学无关的人员驾驶;

(二)收受或索取学员财物,以及侵犯学员其他权益;

(三)擅自离开教学岗位;

(四)饮酒后执教;

(五)不系安全带执教。

第二十六二条 机动车驾驶员培训机构应当对教练员进行道路交通安全法律法规、安全文明驾驶知识、教学能力等内容的岗前培训,岗前培训不少于36个学时。加强对教练员的职业道德教育和驾驶新知识、新技术的再教育继续教育,对教练员每年进行至少不少于12学时一周的继续教育脱岗培训,提高教练员的职业素质。

第二十七三条 机动车驾驶员培训机构应当加强对教练员教学情况的监督检查,定期对教练员的教学水平、教学业绩和职业道德进行评议,公布教练员的教学质量排行情况,督促教练员提高教学质量。

第二十八条 机动车驾驶员培训机构应当建立教练员档案,教练员档案应当包括教练员基本信息、职业资格证书取得情况、教学质量排行情况、参加岗前培训和继续教育情况、不良记录等。

机动车驾驶员培训机构应当将教练员基本信息、教学质量排行情况、不良记录等信息及时报送县级道路运输管理机构。

第二十四条  省级道路运输管理机构应当制定机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核办法,对机动车驾驶培训教练员实行教学质量信誉考核制度。机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核内容应当包括教练员的基本情况、教学业绩、教学质量排行情况、参加再教育情况、不良记录等。

第二十九五条县级道路运输管理机构应当对机动车驾驶员培训机构报送的教练员信息存档,省级道路运输管理机构应当建立教练员档案,使用统一的数据库和管理软件,实行计算机联网管理,畅通互联网信息查询渠道,并依法向社会公开教练员信息。机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核结果是教练员档案的重要组成部分。

第四章  经营管理

第三十二十六条在未取得机动车驾驶员培训许可证件前,任何单位或个人不得开展机动车驾驶员培训经营活动。机动车驾驶员培训机构应当按照经批准的行政许可事项开展培训业务,不得转让、出租机动车驾驶员培训许可证件。

第三十一二十七条机动车驾驶员培训机构应当将机动车驾驶员培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置,公示其经营类别、培训范围、收费方式、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、投诉渠道等情况。

第三十二二十八条机动车驾驶员培训机构应当在经营许可注册地开展培训业务,不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动,不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。

机动车驾驶员培训机构主要负责人应当接受相关法律法规、企业经营管理、安全生产技术等内容的培训,提升职业素质。

第三十三二十九条机动车驾驶员培训实行学时制,按照学时合理收取费用。机动车驾驶员培训机构应当将学时收费标准报所在地道路运输管理机构备案。

对每个学员理论培训时间每天不得超过6个学时,实际操作培训时间每天不得超过4个学时。

第三十四条 机动车驾驶员培训机构应当建立学时预约制度,提供计时培训计时收费、先培训后付费等培训服务模式,并向社会公布联系电话和预约方式。

第三十五一条参加机动车驾驶员培训的人员,在报名时应当填写《机动车驾驶员培训学员登记表》(以下简称《学员登记表》,式样见附件2),并提供身份证明及复印件。参加道路运输驾驶员从业资格培训的人员,还应当同时提供驾驶证及复印件。报名人员应当对所提供材料的真实性负责。

机动车驾驶员培训机构应当与学员签订培训合同,按照合同约定提供培训服务。

第三十六二条机动车驾驶员培训机构应当按照全国统一的教学大纲内容和学时要求,制订教学计划进行培训。

培训结束时,应当组织学员进行结业考核,并向结业人员考核合格的学员颁发《机动车驾驶员培训结业证书》(以下简称《结业证书》,式样见附件3)。

《结业证书》由机动车驾驶员培训机构省级道路运输管理机构按照全国统一式样印制并按学员公民身份号码进行编号。

第三十七三条机动车驾驶员培训机构应当建立学员档案。学员档案主要包括:《学员登记表》、《教学日志》、《培训记录》及、《结业证书》复印件等。

学员档案保存期不少于4年,鼓励建立学员电子档案。

第三十八四条 机动车驾驶员培训机构应当使用符合标准并取得牌证、具有统一标识的教学车辆。

教学车辆的统一标识由省级道路运输管理机构负责制定,并组织实施。

第三十九三十五条机动车驾驶员培训机构应当按照国家的有关规定对教学车辆进行定期维护和检测,保持教学车辆性能完好,满足教学和安全行车的要求,并按照国家有关规定及时更新。

禁止使用报废的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶员培训业务。不得随意改变教学车辆的用途。

第四十三十六条 机动车驾驶员培训机构应当建立教学车辆档案。教学车辆档案主要内容包括:车辆基本情况、维护和检测情况、技术等级记录、行驶里程记录、事故记录等。

教学车辆档案应当保存至车辆报废后1年。

第四十一三十七条机动车驾驶员培训机构应在道路运输管理机构实施许可时核查确认的教练场地进行教学。

机动车驾驶员培训机构在道路上进行培训活动,应当遵守公安交通管理部门指定的路线和时间,并在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教学车辆。

第四十二三十八条 机动车驾驶员培训机构应当保持教学设施、设备的完好,充分利用大数据、人工智能等先进技术的科技手段,提高培训质量。

鼓励机动车驾驶员培训机构采取按照教学大纲和相关标准规范制作的远程网络教学、交通事故案例教学和交通安全体验等方式,开展培训服务。

第四十三三十九条机动车驾驶员培训机构应当使用按照相关标准规范开发的计时培训系统,如实记录、存储、传输培训信息。

机动车驾驶员培训机构应当按照有关规定,通过计时培训系统向县级以上道路运输管理机构报送《培训记录》以及有关统计资料,并对其真实性负责。

《培训记录》应当经教学负责人教练员和机动车驾驶员培训机构审核签字确认。

第四十四条 机动车驾驶员培训机构应当建立以学员评价为主的服务质量监督和评价机制,健全驾驶培训学员投诉处理制度。

第四十五条道路运输管理机构应当根据机动车驾驶员培训机构执行教学大纲、颁发《结业证书》等情况,对《培训记录》及有关统计资料进行严格审查。

第四十六一条省级道路运输管理机构应当建立机动车驾驶员培训机构质量信誉考评核体系,制定机动车驾驶员培训监督管理的量化考核标准,并定期向社会公布对机动车驾驶员培训机构的考核结果。

机动车驾驶员培训机构质量信誉考评核应当包括培训机构的基本情况、教学大纲执行情况、《结业证书》发放情况、《培训记录》填写情况、教练员的质量信誉考核结果、培训业绩、学员满意度、考试情况、不良记录等内容。

第四十七条 县级以上道路运输管理机构应当加强机动车驾驶员培训机构、机动车驾驶员培训机构负责人和教练员信用管理,建立失信对象名单制度,并将机动车驾驶员培训机构质量信誉考核结果纳入信用管理。具体信用管理办法由交通运输部另行制定。

第四十八条 鼓励行业协会发挥职能作用,加强行业自律,促进行业公平竞争。

第五章  监督检查

第四十九二条 各级道路运输管理机构应当加强对机动车驾驶员培训经营活动的监督检查,积极运用信息化技术手段,科学、高效地开展工作。

第五十四十三条 道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查,不得滥用职权、徇私舞弊,不得乱收费、乱罚款,不得妨碍培训机构的正常工作秩序。

第五十一四十七四条 道路运输管理机构实施现场监督检查,应当指派2名以上执法人员参加。执法人员应当向当事人出示交通运输部监制的交通行政执法证件。

执法人员实施现场监督检查,可以行使下列职权:

(一)询问教练员、学员以及其他相关人员,并可以要求被询问人提供与违法行为有关的证明材料;

(二)查阅、复制与违法行为有关的《教学日志》、《培训记录》及其他资料;核对与违法行为有关的技术资料;

(三)在违法行为发现场所进行摄影、摄像取证;

(四)检查与违法行为有关的教学车辆和教学设施、设备。

执法人员应当如实记录检查情况和处理结果,并按照规定归档。当事人有权查阅监督检查记录。

第五十二四十五条 机动车驾驶员培训机构在许可机关管辖区域外违法从事培训活动的,违法行为发生地的道路运输管理机构应当依法对其予以处罚,同时将违法事实、处罚结果抄送许可机关。

第五十三四十六条 机动车驾驶员培训机构、管理人员、教练员、学员以及其他相关人员应当积极配合执法人员的监督检查工作,如实反映情况,提供有关资料。

第六章  法律责任

第五十四四十七条 违反本规定,未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未取得机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;

(二)使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;

(三)超越许可事项,非法从事机动车驾驶员培训业务的。

第五十五四十八条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构非法转让、出租机动车驾驶员培训许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

对于接受非法转让、出租的受让方,应当按照第五十四四十七条的规定处罚。

第五十六四十九条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构不按照全国统一的教学大纲等严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,责令其停产停业,并抄送同级公安交通管理部门,直至由原许可机关吊销其经营许可:

(一)未落实教学大纲学时要求,缩减培训学时的未按照全国统一的教学大纲进行培训的;

(二)未按照规定记录、存储、传输《培训记录》等培训信息的未向培训结业的人员颁发《结业证书》的;

(三)伪造篡改《教学日志》《培训记录》等培训信息的向培训未结业的人员颁发《结业证书》的;

(四)向未参加培训、未完成培训或结业考核不合格的人员颁发《结业证书》的。向未参加培训的人员颁发《结业证书》的;

(五)使用无效、伪造、变造《结业证书》的;

(六)租用其他机动车驾驶员培训机构《结业证书》的。

第五十七条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改,;逾期不整改或整改不合格的,予以通报,并处2000元以上5000元以下的罚款:

(一)未在经营场所醒目位置悬挂机动车驾驶员培训经营许可证件的;

(二)未在经营场所公示其经营类别、培训范围、收费方式、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、投诉渠道等情况的;

(三)未按照要求聘用教学人员的;

(四)未按规定建立学员档案、教练员档案、教学车辆档案的;

(五)未按规定报送《培训记录》和有关统计资料的;未在经核查确认的教练场地进行教学的;

(六)使用不符合规定的车辆及设施、设备从事教学活动的;

(七)未与学员签订培训合同或以欺诈、与其他机构恶意串通等情形与学员签订合同,扰乱市场公平和行业秩序的;

(八)未按规定使用计时培训系统或安装未按照相关标准规范开发的计时培训系统;

(九)未建立学时预约制度或未提供先培训后付费服务模式的;

(十)未建立以学员评价为主的服务质量监督和评价机制的;

(十一)未建立学员投诉处理制度或未及时处理投诉的;

(十二)(七)存在教练员等索取、收受或索取学员财物,或者谋取侵犯学员其他利益等不良行为的;

(十三)教练员饮酒后执教、不系安全带执教或教学过程中擅自离开教学岗位的;

(十四)教练员未按照统一的教学大纲施教或伪造篡改《教学日志》《培训记录》的;

(十五)结业考核人员未按照规定进行结业考核的。

(八)未定期公布教练员教学质量排行情况的;

(九)违反本规定其他有关规定的。

第五十八一条 违反本规定,机动车驾驶员培训教练员机构有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改,;逾期不整改或整改不合格的,予以通报,并处1000元以上3000元以下的罚款:

(一)未按照全国统一的教学大纲进行教学的;

(二)填写《教学日志》、《培训记录》弄虚作假的;

(三)教学过程中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的;

(四)存在索取、收受学员财物,或者谋取其他利益等不良行为的;

(五)未按照规定参加驾驶新知识、新技能再教育的;

(一)未按规定制发教练员标识的;

(二)未按规定报送教练员相关信息的;

(三)未按规定开展教练员岗前培训或继续教育的;

(四)未按规定公布教练员教学质量排行情况的;

(五)(六)违反本规定其他有关规定的。

第五十九二条 违反本规定,道路运输管理机构的工作人员,有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不按规定的条件、程序和期限实施行政许可的;

(二)参与或者变相参与机动车驾驶员培训业务的;

(三)发现违法行为不及时查处的;

(四)索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;

(五)有其他违法违纪行为的。

第七章  附   则

第五十三条 外商在中华人民共和国境内申请以中外合资、中外合作、独资等形式经营机动车驾驶员培训业务的,应同时遵守《外商投资道路运输业管理规定》等相关法律、行政法规的规定。

第六十五十四条 机动车驾驶员培训许可证件等相关证件工本费收费标准由省级人民政府财政部门、价格主管部门会同同级交通运输主管部门核定。

第六十一五十五条 本规定自2019年 月 日施行。2006年1月12日发布的《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》(交通部令2006年第2号)和2016年4月21日发布的《交通运输部关于修改〈机动车驾驶员培训管理规定〉的决定》(交通运输部令2016年第51号)同时废止。2006年4月1日施行。1996年12月23日发布的《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》(交通部令第11号)和1995年7月3日发布的《汽车驾驶员培训行业管理办法》(交公路发〔1995〕246号)同时废止。

附件:1.机动车驾驶员培训记录式样

          2.机动车驾驶员培训学员登记表式样

          3.机动车驾驶员培训结业证书式样
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交通运输部关于《机动车驾驶员培训管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知

为贯彻落实党中央国务院“放管服”改革决策部署,推进机动车驾驶员培训行业健康发展,进一步规范机动车驾驶员培训经营活动,提升机动车驾驶员培训教学与服务质量,促进道路交通安全,我部修订了《机动车驾驶员培训管理规定》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入首页的“立法意见征集”提出意见。

2.登陆交通运输部网站(网址:http://www.mot.gov.cn),进入首页右侧的“互动”栏“意见征集”点击“关于《机动车驾驶员培训管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知”提出意见。 

3.电子邮箱:yanjy@mot.gov.cn

4.通信地址:北京市建国门内大街11号交通运输部运输服务司车辆处(邮编100736)。 

意见反馈截止时间为2019年8月17日。

交通运输部
2019年7月15日

 

《机动车驾驶员培训管理规定》

(征求意见稿)

(注:本次修订以《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年51号)为基础,增加的内容使用“黑体”标注,删除的内容使用“□”标注)

第一章  总  则

第一条 为规范机动车驾驶员培训经营活动,维护机动车驾驶员培训市场秩序,保护各方当事人的合法权益,促进道路交通安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。

第二条 从事机动车驾驶员培训业务的,应当遵守本规定。

机动车驾驶员培训业务是指以培养训学员的交通安全意识和文明素养、培训机动车驾驶能力或者以培训道路运输驾驶人员的从业能力为教学任务,为社会公众有偿提供驾驶培训服务的活动。包括对初学机动车驾驶人员、增加准驾车型的驾驶人员和道路运输驾驶人员所进行的驾驶培训、继续教育以及机动车驾驶员培训教练场经营等业务。

第三条 机动车驾驶员培训实行社会化,从事机动车驾驶员培训业务应当依法经营,诚实信用,公平竞争,优质服务。

鼓励机动车驾驶员培训实行规模化、品牌化、专业化、集约化经营。

鼓励开展大型客货车驾驶员职业教育。

第四条 机动车驾驶员培训管理应当公平、公正、公开和便民。

第五条 交通运输部主管全国机动车驾驶员培训管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作。

第二章  经营许可

第六条 机动车驾驶员培训依据经营项目、培训能力和培训内容实行分类许可。

机动车驾驶员培训业务根据经营项目分为普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训和机动车驾驶员培训教练场经营三类。

普通机动车驾驶员培训根据培训能力分为一级普通机动车驾驶员培训、二级普通机动车驾驶员培训和三级普通机动车驾驶员培训三类。

道路运输驾驶员从业资格培训根据培训内容分为道路客货运输驾驶员从业资格培训和道路危险货物运输驾驶员从业资格培训两类。

第七条获得一级、二级、三级普通机动车驾驶员培训许可的,可以分别按照经营范围从事相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。

获得一级普通机动车驾驶员培训许可的,可以从事三种(含三种)以上相应车型的普通机动车驾驶员培训业务;获得二级普通机动车驾驶员培训许可的,可以从事两种相应车型的普通机动车驾驶员培训业务;获得三级普通机动车驾驶员培训许可的,只能从事一种相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。

第八条 获得道路客货运输驾驶员从业资格培训许可的,可以从事经营性道路旅客运输驾驶员、经营性道路货物运输驾驶员的从业资格培训业务;获得道路危险货物运输驾驶员从业资格培训许可的,可以从事道路危险货物运输驾驶员的从业资格培训业务。

获得道路运输驾驶员从业资格培训许可的,还可以从事相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。

第九条 获得机动车驾驶员培训教练场经营许可的,可以从事机动车驾驶员培训教练场经营业务。

第十条 申请从事普通机动车驾驶员培训业务的,应当符合下列条件:

(一)取得企业法人资格。

(二)有健全的组织培训机构。

包括教学管理、教练员管理、学员管理、质量管理、安全管理、结业考试核管理和设施设备管理等组织机构,并明确机动车驾驶员培训机构负责人、管理人员、教练员和其他人员的岗位职责。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。

(三)有健全的管理制度。

包括安全管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、培训质量管理制度、结业考试核制度、教学车辆管理制度、教学设施设备管理制度、教练场地管理制度、档案管理制度等。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。

(四)有与培训业务相适应的教学人员。

1.有与培训业务相适应的理论教练员。机动车驾驶员培训机构聘用的理论教练员应当具备以下条件:

持有机动车驾驶证,具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称,具有两2年以上安全驾驶经历,熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学、常用伤员急救等安全驾驶知识,了解车辆环保和节约能源的有关知识,了解教育学、教育心理学的基本教学知识,具备编写教案、规范讲解的授课能力。

2.有与培训业务相适应的驾驶操作教练员。机动车驾驶员培训机构聘用的驾驶操作教练员应当具备以下条件:

持有相应的机动车驾驶证,年龄不超过60周岁法定退休年龄,具有相应车型驾驶经历和2年以上符合一定的安全驾驶经历和相应车型驾驶经历,熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急驾驶的基本知识,熟悉车辆维护和常见故障诊断、车辆环保和节约能源的有关知识,具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶和教学讲评的教学能力。

持有C2及以上准驾车型机动车驾驶证的人员,经过相应培训后,可以担任残疾人机动车驾驶培训教练员。

3.所配备的理论教练员数量要求及每种车型所配备的驾驶操作教练员数量要求应当按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。

(五)有与培训业务相适应的管理人员。

管理人员包括理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、教学车辆管理人员、结业考核人员和计算机管理人员。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。

(六)有必要的教学车辆。

1.所配备的教学车辆应当符合国家有关技术标准要求,并装有副后视镜、副制动踏板装置、辅助喇叭开关、车载计时计程终端、灭火器及其他安全防护装置。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。

2.从事一级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于80辆;从事二级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于40辆;从事三级普通机动车驾驶员培训的,所配备的教学车辆不少于20辆。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。

(七)有必要的教学设施、设备和场地。

具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)相关条款的规定执行。租用教练场地的,还应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明,租赁期限不得少于3年。租用土地建设教练场地的,租赁期限不得少于3年;租用经营性教练场地的,应当持有与机动车驾驶员培训教练场经营者签订的书面租赁合同,租赁期限不得少于1年。

第十一条申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具备下列条件:

(一)取得企业法人资格。

(二)有健全的组织机构。

包括教学管理、教学人员管理、学员管理、质量管理、安全管理和设施设备管理等组织机构,并明确机动车驾驶员培训机构负责人、管理人员、教学人员和其他人员的岗位职责。

(三)有健全的管理制度。

包括安全管理制度、教学人员管理制度、学员管理制度、培训质量管理制度、教学设施设备管理制度、档案管理制度等。

(二)具备相应车型的普通机动车驾驶员培训资格。

1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当同时具备大型客车、城市公交车、中型客车、小型汽车(含小型自动挡汽车)等四种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格和通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。

2.从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具备通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。

(三四)有与培训业务相适应的教学人员。

1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备2名以上教练员。教练员应当具有汽车及相关专业大专以上学历或者汽车及相关专业高级以上技术职称,熟悉道路旅客运输法规、货物运输法规以及机动车维修、货物装卸保管和旅客急救等相关知识,具备相应的授课能力,具有2年以上安全驾驶经历从事普通机动车驾驶员培训的教学经历,,且近2年无不良的教学记录。

2.从事道路危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备2名以上教练员。教练员应当具有化工及相关专业大专以上学历或者化工及相关专业高级以上技术职称,熟悉道路危险货物运输法规、危险化学品特性、包装容器使用方法、职业安全防护和应急救援等知识,具备相应的授课能力,具有2年以上化工及相关专业的教学经历,且近2年无不良的教学记录。

(四五)有必要的教学设施、设备和场地。

1.从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具有与教学相适应的教学车辆,配备相应的机动车构造、机动车维护、常见故障诊断和排除、货物装卸保管、医学救护、消防器材等教学设施、设备和专用场地。

2.从事道路危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,还应当同时配备常见危险化学品样本、包装容器、教学挂图、危险化学品实验室等设施、设备和专用场地。

第十二条申请从事机动车驾驶员培训教练场经营业务的,应当具备下列条件:

(一)取得企业法人资格。

(二)有与经营业务相适应的教练场地。具体要求按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)相关条款的规定执行。

(三)有与经营业务相适应的场地设施、设备,办公、教学、生活设施以及维护服务设施。具体要求按照《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)相关条款的规定执行。

(四)具备相应的安全条件。包括场地封闭设施、训练区隔离设施、安全通道以及消防设施、设备等。具体要求按照《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)相关条款的规定执行。

(五)有相应的管理人员。包括教练场安全负责人、档案管理人员以及场地设施、设备管理人员。

(六)有健全的安全管理制度。包括安全检查制度、安全责任制度、教学车辆安全管理制度以及突发事件应急预案等。

第十三条申请从事机动车驾驶员培训经营的,应当依法向工商行政管理机关市场监督管理机构办理有关登记手续后,向所在地县级道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:

(一)《交通行政许可申请书》;

(二)申请人身份证明及复印件;

(三)经营场所使用权证明或产权证明及复印件;

(四)教练场地使用权证明或产权证明及复印件(申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的无需提交);

(五)教练场地技术条件说明(申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的无需提交);

(六)教学车辆技术条件、车型及数量证明(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交);

(七)教学车辆购置证明教学车辆持有证明或购置承诺书(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交);

(八)各类相关设施、设备清单;

(九)拟聘用人员名册,驾驶证、职称等具备情况证明;

(十)申请人办理的工商营业执照正、副本及复印件;

(十)机构设置说明、岗位职责和管理制度文本;

(十一)根据本规定需要提供的其他相关材料。

营业执照和教练员安全驾驶经历,无需由申请人提交。道路运输管理机构应通过与市场监督管理机构、公安交通管理部门间的信息共享,网络在线获取核验。

申请从事普通机动车驾驶员培训业务的,在递交申请材料时,应当同时提供由公安交警部门出具的相关人员安全驾驶经历证明,安全驾驶经历的起算时间自申请材料递交之日起倒计。

第十四条道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》规范的程序实施机动车驾驶员培训业务的行政许可。

道路运输管理机构应当公示机动车驾驶员培训审批程序、受理条件和办理标准,公开业务办理进度。

道路运输管理机构应当充分利用计算机网络、大数据等信息技术,推广网上业务办理。

第十五条道路运输管理机构应当对申请材料中关于教练场地、教学车辆以及各种设施、设备的实质内容进行核实。

第十六条道路运输管理机构对机动车驾驶员培训业务申请予以受理的,应当自受理申请之日起1015日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。对符合法定条件的,道路运输管理机构作出准予行政许可的决定,向申请人出具《交通行政许可决定书》,并在510日内向被许可人颁发机动车驾驶员培训许可证件,明确许可事项;对不符合法定条件的,道路运输管理机构作出不予许可的决定,向申请人出具《不予交通行政许可决定书》,说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十七条机动车驾驶员培训许可证件实行有效期制,有效期6年。从事普通机动车驾驶员培训业务和机动车驾驶员培训教练场经营业务的证件有效期为6年;从事道路运输驾驶员从业资格培训经营业务的证件有效期为4年。

机动车驾驶员培训许可证件由省级道路运输管理机构统一印制并编号,县级道路运输管理机构按照规定发放和管理。

机动车驾驶员培训机构应当在许可证件有效期届满前30日前向到作出原许可决定的道路运输管理机构提出申请,按规定办理换证延续经营手续。

第十八条机动车驾驶员培训机构变更许可事项的,应当向原作出许可决定的道路运输管理机构提出申请;符合法定条件、标准的,实施机关应当依法办理变更手续。

机动车驾驶员培训机构变更名称、法定代表人等事项的,应当向原作出许可决定的道路运输管理机构备案。

第十九条机动车驾驶员培训机构需要终止经营的,应当在终止经营前30日前向到原作出许可决定的道路运输管理机构办理行政许可注销手续。

第二十条 县级以上道路运输管理机构应当综合考虑当地机动车驾驶员培训市场供需状况等因素,定期发布驾驶培训市场供求信息。

第三章  教练员管理

第二十一条国家实行机动车驾驶教练员职业资格制度。通过国家职业资格考试的,按相关规定办理注册登记手续。注册登记不得收费。

鼓励教练员同时具备理论教练员和驾驶操作教练员的教学水平。

第二十二条 机动车驾驶员培训机构是教练员管理的主体。

机动车驾驶员培训机构应当建立健全教练员聘用管理制度,优先聘用取得国家机动车驾驶教练员职业资格证书的人员担任教练员。

机动车驾驶员培训机构应当为聘用的教练员制发教练员标识。

第二十三条 具有下列情形之一的,机动车驾驶员培训机构不得聘用其担任教练员:

(一)有交通违法记分满分记录的;

(二)发生交通死亡责任事故的;

(三)组织或参与考试舞弊的;

(四)收受或索取学员财物的;

(五)在教练员失信对象名单有效期内的。

第二十四一条 机动车驾驶培训教练员应当按照统一的教学大纲规范施教,并如实填写《教学日志》和《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录》(简称《培训记录》,式样见附件1)。

第二十五条 教练员教学过程中应当文明施教,尊重学员,佩戴教练员标识,规范使用培训设施、设备。发现重大事故隐患时,应当立即停止教学活动,并采取相应消除措施。

教练员教学过程中不得出现以下行为:

(一)将教学车辆交给与教学无关的人员驾驶;

(二)收受或索取学员财物,以及侵犯学员其他权益;

(三)擅自离开教学岗位;

(四)饮酒后执教;

(五)不系安全带执教。

第二十六二条 机动车驾驶员培训机构应当对教练员进行道路交通安全法律法规、安全文明驾驶知识、教学能力等内容的岗前培训,岗前培训不少于36个学时。加强对教练员的职业道德教育和驾驶新知识、新技术的再教育继续教育,对教练员每年进行至少不少于12学时一周的继续教育脱岗培训,提高教练员的职业素质。

第二十七三条 机动车驾驶员培训机构应当加强对教练员教学情况的监督检查,定期对教练员的教学水平、教学业绩和职业道德进行评议,公布教练员的教学质量排行情况,督促教练员提高教学质量。

第二十八条 机动车驾驶员培训机构应当建立教练员档案,教练员档案应当包括教练员基本信息、职业资格证书取得情况、教学质量排行情况、参加岗前培训和继续教育情况、不良记录等。

机动车驾驶员培训机构应当将教练员基本信息、教学质量排行情况、不良记录等信息及时报送县级道路运输管理机构。

第二十四条  省级道路运输管理机构应当制定机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核办法,对机动车驾驶培训教练员实行教学质量信誉考核制度。机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核内容应当包括教练员的基本情况、教学业绩、教学质量排行情况、参加再教育情况、不良记录等。

第二十九五条县级道路运输管理机构应当对机动车驾驶员培训机构报送的教练员信息存档,省级道路运输管理机构应当建立教练员档案,使用统一的数据库和管理软件,实行计算机联网管理,畅通互联网信息查询渠道,并依法向社会公开教练员信息。机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核结果是教练员档案的重要组成部分。

第四章  经营管理

第三十二十六条在未取得机动车驾驶员培训许可证件前,任何单位或个人不得开展机动车驾驶员培训经营活动。机动车驾驶员培训机构应当按照经批准的行政许可事项开展培训业务,不得转让、出租机动车驾驶员培训许可证件。

第三十一二十七条机动车驾驶员培训机构应当将机动车驾驶员培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置,公示其经营类别、培训范围、收费方式、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、投诉渠道等情况。

第三十二二十八条机动车驾驶员培训机构应当在经营许可注册地开展培训业务,不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动,不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。

机动车驾驶员培训机构主要负责人应当接受相关法律法规、企业经营管理、安全生产技术等内容的培训,提升职业素质。

第三十三二十九条机动车驾驶员培训实行学时制,按照学时合理收取费用。机动车驾驶员培训机构应当将学时收费标准报所在地道路运输管理机构备案。

对每个学员理论培训时间每天不得超过6个学时,实际操作培训时间每天不得超过4个学时。

第三十四条 机动车驾驶员培训机构应当建立学时预约制度,提供计时培训计时收费、先培训后付费等培训服务模式,并向社会公布联系电话和预约方式。

第三十五一条参加机动车驾驶员培训的人员,在报名时应当填写《机动车驾驶员培训学员登记表》(以下简称《学员登记表》,式样见附件2),并提供身份证明及复印件。参加道路运输驾驶员从业资格培训的人员,还应当同时提供驾驶证及复印件。报名人员应当对所提供材料的真实性负责。

机动车驾驶员培训机构应当与学员签订培训合同,按照合同约定提供培训服务。

第三十六二条机动车驾驶员培训机构应当按照全国统一的教学大纲内容和学时要求,制订教学计划进行培训。

培训结束时,应当组织学员进行结业考核,并向结业人员考核合格的学员颁发《机动车驾驶员培训结业证书》(以下简称《结业证书》,式样见附件3)。

《结业证书》由机动车驾驶员培训机构省级道路运输管理机构按照全国统一式样印制并按学员公民身份号码进行编号。

第三十七三条机动车驾驶员培训机构应当建立学员档案。学员档案主要包括:《学员登记表》、《教学日志》、《培训记录》及、《结业证书》复印件等。

学员档案保存期不少于4年,鼓励建立学员电子档案。

第三十八四条 机动车驾驶员培训机构应当使用符合标准并取得牌证、具有统一标识的教学车辆。

教学车辆的统一标识由省级道路运输管理机构负责制定,并组织实施。

第三十九三十五条机动车驾驶员培训机构应当按照国家的有关规定对教学车辆进行定期维护和检测,保持教学车辆性能完好,满足教学和安全行车的要求,并按照国家有关规定及时更新。

禁止使用报废的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶员培训业务。不得随意改变教学车辆的用途。

第四十三十六条 机动车驾驶员培训机构应当建立教学车辆档案。教学车辆档案主要内容包括:车辆基本情况、维护和检测情况、技术等级记录、行驶里程记录、事故记录等。

教学车辆档案应当保存至车辆报废后1年。

第四十一三十七条机动车驾驶员培训机构应在道路运输管理机构实施许可时核查确认的教练场地进行教学。

机动车驾驶员培训机构在道路上进行培训活动,应当遵守公安交通管理部门指定的路线和时间,并在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教学车辆。

第四十二三十八条 机动车驾驶员培训机构应当保持教学设施、设备的完好,充分利用大数据、人工智能等先进技术的科技手段,提高培训质量。

鼓励机动车驾驶员培训机构采取按照教学大纲和相关标准规范制作的远程网络教学、交通事故案例教学和交通安全体验等方式,开展培训服务。

第四十三三十九条机动车驾驶员培训机构应当使用按照相关标准规范开发的计时培训系统,如实记录、存储、传输培训信息。

机动车驾驶员培训机构应当按照有关规定,通过计时培训系统向县级以上道路运输管理机构报送《培训记录》以及有关统计资料,并对其真实性负责。

《培训记录》应当经教学负责人教练员和机动车驾驶员培训机构审核签字确认。

第四十四条 机动车驾驶员培训机构应当建立以学员评价为主的服务质量监督和评价机制,健全驾驶培训学员投诉处理制度。

第四十五条道路运输管理机构应当根据机动车驾驶员培训机构执行教学大纲、颁发《结业证书》等情况,对《培训记录》及有关统计资料进行严格审查。

第四十六一条省级道路运输管理机构应当建立机动车驾驶员培训机构质量信誉考评核体系,制定机动车驾驶员培训监督管理的量化考核标准,并定期向社会公布对机动车驾驶员培训机构的考核结果。

机动车驾驶员培训机构质量信誉考评核应当包括培训机构的基本情况、教学大纲执行情况、《结业证书》发放情况、《培训记录》填写情况、教练员的质量信誉考核结果、培训业绩、学员满意度、考试情况、不良记录等内容。

第四十七条 县级以上道路运输管理机构应当加强机动车驾驶员培训机构、机动车驾驶员培训机构负责人和教练员信用管理,建立失信对象名单制度,并将机动车驾驶员培训机构质量信誉考核结果纳入信用管理。具体信用管理办法由交通运输部另行制定。

第四十八条 鼓励行业协会发挥职能作用,加强行业自律,促进行业公平竞争。

第五章  监督检查

第四十九二条 各级道路运输管理机构应当加强对机动车驾驶员培训经营活动的监督检查,积极运用信息化技术手段,科学、高效地开展工作。

第五十四十三条 道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查,不得滥用职权、徇私舞弊,不得乱收费、乱罚款,不得妨碍培训机构的正常工作秩序。

第五十一四十七四条 道路运输管理机构实施现场监督检查,应当指派2名以上执法人员参加。执法人员应当向当事人出示交通运输部监制的交通行政执法证件。

执法人员实施现场监督检查,可以行使下列职权:

(一)询问教练员、学员以及其他相关人员,并可以要求被询问人提供与违法行为有关的证明材料;

(二)查阅、复制与违法行为有关的《教学日志》、《培训记录》及其他资料;核对与违法行为有关的技术资料;

(三)在违法行为发现场所进行摄影、摄像取证;

(四)检查与违法行为有关的教学车辆和教学设施、设备。

执法人员应当如实记录检查情况和处理结果,并按照规定归档。当事人有权查阅监督检查记录。

第五十二四十五条 机动车驾驶员培训机构在许可机关管辖区域外违法从事培训活动的,违法行为发生地的道路运输管理机构应当依法对其予以处罚,同时将违法事实、处罚结果抄送许可机关。

第五十三四十六条 机动车驾驶员培训机构、管理人员、教练员、学员以及其他相关人员应当积极配合执法人员的监督检查工作,如实反映情况,提供有关资料。

第六章  法律责任

第五十四四十七条 违反本规定,未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未取得机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;

(二)使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;

(三)超越许可事项,非法从事机动车驾驶员培训业务的。

第五十五四十八条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构非法转让、出租机动车驾驶员培训许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

对于接受非法转让、出租的受让方,应当按照第五十四四十七条的规定处罚。

第五十六四十九条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构不按照全国统一的教学大纲等严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,责令其停产停业,并抄送同级公安交通管理部门,直至由原许可机关吊销其经营许可:

(一)未落实教学大纲学时要求,缩减培训学时的未按照全国统一的教学大纲进行培训的;

(二)未按照规定记录、存储、传输《培训记录》等培训信息的未向培训结业的人员颁发《结业证书》的;

(三)伪造篡改《教学日志》《培训记录》等培训信息的向培训未结业的人员颁发《结业证书》的;

(四)向未参加培训、未完成培训或结业考核不合格的人员颁发《结业证书》的。向未参加培训的人员颁发《结业证书》的;

(五)使用无效、伪造、变造《结业证书》的;

(六)租用其他机动车驾驶员培训机构《结业证书》的。

第五十七条 违反本规定,机动车驾驶员培训机构有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改,;逾期不整改或整改不合格的,予以通报,并处2000元以上5000元以下的罚款:

(一)未在经营场所醒目位置悬挂机动车驾驶员培训经营许可证件的;

(二)未在经营场所公示其经营类别、培训范围、收费方式、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、投诉渠道等情况的;

(三)未按照要求聘用教学人员的;

(四)未按规定建立学员档案、教练员档案、教学车辆档案的;

(五)未按规定报送《培训记录》和有关统计资料的;未在经核查确认的教练场地进行教学的;

(六)使用不符合规定的车辆及设施、设备从事教学活动的;

(七)未与学员签订培训合同或以欺诈、与其他机构恶意串通等情形与学员签订合同,扰乱市场公平和行业秩序的;

(八)未按规定使用计时培训系统或安装未按照相关标准规范开发的计时培训系统;

(九)未建立学时预约制度或未提供先培训后付费服务模式的;

(十)未建立以学员评价为主的服务质量监督和评价机制的;

(十一)未建立学员投诉处理制度或未及时处理投诉的;

(十二)(七)存在教练员等索取、收受或索取学员财物,或者谋取侵犯学员其他利益等不良行为的;

(十三)教练员饮酒后执教、不系安全带执教或教学过程中擅自离开教学岗位的;

(十四)教练员未按照统一的教学大纲施教或伪造篡改《教学日志》《培训记录》的;

(十五)结业考核人员未按照规定进行结业考核的。

(八)未定期公布教练员教学质量排行情况的;

(九)违反本规定其他有关规定的。

第五十八一条 违反本规定,机动车驾驶员培训教练员机构有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改,;逾期不整改或整改不合格的,予以通报,并处1000元以上3000元以下的罚款:

(一)未按照全国统一的教学大纲进行教学的;

(二)填写《教学日志》、《培训记录》弄虚作假的;

(三)教学过程中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的;

(四)存在索取、收受学员财物,或者谋取其他利益等不良行为的;

(五)未按照规定参加驾驶新知识、新技能再教育的;

(一)未按规定制发教练员标识的;

(二)未按规定报送教练员相关信息的;

(三)未按规定开展教练员岗前培训或继续教育的;

(四)未按规定公布教练员教学质量排行情况的;

(五)(六)违反本规定其他有关规定的。

第五十九二条 违反本规定,道路运输管理机构的工作人员,有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不按规定的条件、程序和期限实施行政许可的;

(二)参与或者变相参与机动车驾驶员培训业务的;

(三)发现违法行为不及时查处的;

(四)索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;

(五)有其他违法违纪行为的。

第七章  附   则

第五十三条 外商在中华人民共和国境内申请以中外合资、中外合作、独资等形式经营机动车驾驶员培训业务的,应同时遵守《外商投资道路运输业管理规定》等相关法律、行政法规的规定。

第六十五十四条 机动车驾驶员培训许可证件等相关证件工本费收费标准由省级人民政府财政部门、价格主管部门会同同级交通运输主管部门核定。

第六十一五十五条 本规定自2019年 月 日施行。2006年1月12日发布的《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》(交通部令2006年第2号)和2016年4月21日发布的《交通运输部关于修改〈机动车驾驶员培训管理规定〉的决定》(交通运输部令2016年第51号)同时废止。2006年4月1日施行。1996年12月23日发布的《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》(交通部令第11号)和1995年7月3日发布的《汽车驾驶员培训行业管理办法》(交公路发〔1995〕246号)同时废止。

附件:1.机动车驾驶员培训记录式样

          2.机动车驾驶员培训学员登记表式样

          3.机动车驾驶员培训结业证书式样
 

张全雷:5G赋能驾培行业 还有多远?

嘻哈君 发表了文章 • 0 个评论 • 659051 次浏览 • 2019-06-28 09:53 • 来自相关话题

摘要:5G时代的来临,对于新技术的应用来说是一个重大的变革。5G意味着具有更高的速率、更宽的带宽。从行业的角度来看,5G的可靠性更高,时延更低,可以更好地满足各行各业对于智能操作的需求。如今是一个智能化的时代,方方面面都与网络有着紧密的联系,如智能驾培、智能驾考、工业自动化、车联网和D2D通信等。那么,5G赋能中国驾培行业离我们还有多远呢?




                                                   嘻哈学车创始人张全雷

各路神仙时间表不一但愿景一致

自从上月工信部颁发四家企业牌照以来,相关专家、学者及业内人士频繁提出5G在各行业领域成熟度及应用进程时间表,包括增强现实(AR)/虚拟现实(VR)/混合现实(MR)/全息现实(HR)、车联网、智能电网及智能制造等。对5G在典型垂直行业应用特点、主要应用场景进行分析,提出相应场景下对5G的关键技术指标要求,并对今后5G在垂直行业领域应用的深入开展和落实提出建议。当然,我们所在的驾考、驾培领域也是车联网链条的重要组成部分,不会缺席。




                                毕业于美国斯坦福大学的嘻哈学车智能+驾培总监陈龙先生

推进5G终端普及是落地行业应用的基础建设

6月媒体报道:在的华为“5G is ON”峰会上,中国联通副总经理买彦州发表了题为《5新引领,5G发展》的主旨演讲。买彦州强调,5G已经驱动全社会进入了智能时代,中国联通将积极推动5G在千行百业的蓬勃发展。

他介绍,中国联通前期推出的“5G先锋计划”让用户在不换卡、不换号、不换套餐的前提下体验5G;遍布全国40个城市130余个体验厅的“联通5G在身边”体验计划,让用户在营业厅直观体验到了5G网络下的高清视频、AR、VR等应用场景;5G应用创新联盟从网络和平台、产品孵化、商业创新、营销资源、创投资本、服务支撑六大方面赋能助推领航者计划,已有40余项5G行业应用产品或已经落地部署,或正蓄势待发,涵盖了智慧能源、新媒体、智慧教育等十多个重点行业。此外,作为北京2022冬奥会官方合作伙伴,中国联通还通过5G技术和应用助力打造智慧冬奥、科技冬奥。

不仅如此,中国联通还以5G为契机,纵深推进“五新”联通发展,释放更多制度红利的“新治理”、激发更大内在活力的“新基因”、实现更高效率效益的“新运营”、拓展更大发展蓝海的“新动能”、汇聚更多协同优势的“新生态”.

买彦州提出5G“合作共赢”,共建共享、广泛合作理念,打造以基础建设、业务应用、资本合作为主的多维度深层次的合作模式,与合作伙伴共同努力推进5G网络演进,推进5G终端普及,推进5G终端与应用创新结合,打造5G网络建设新模式。看来,5G推广和应用不仅关系到上下游的产业配套,还有同行业之间的无缝衔接与全方位通力合作,才能打赢开局漂亮仗。





5G行业应用欠“深度”

数据显示,2023年底,增强型移动宽带5G用户数将超过10亿,占移动用户总数的约12%。未来,谁更能掌握5G市场,谁就可以实现更加持续且高质量的发展。

“5G采用全新的技术,会带来在网络能力上全新的升级,网络的升级必然带动新业务的出现。”张涌认为,5G的魅力不在于人的连接,而在于物的连接。要想真正掌握5G市场,运营商必须深挖5G与各个垂直行业的应用。

当下触点:一是看到了最新的信息通信技术对各个产业的赋能,基于AI、大数据、5G等技术的最新应用得到展示;二是从目前看到的情况来说,5G在各个行业所做的深度还是不够的,很多是尝试和实验性产品,而真正实现与生产无缝衔接的方案并不多。

5G在速度和时延方面有了量级的提升,同时随着切片、边缘计算技术的成熟,5G对于行业应用带来新的突破口,而真正要实现落地,运营商应承担更多角色,与各个行业实现更加深入的合作。

四大运营商如何结合实际应用场景生动呈现5G网络的优势,值得期待。比如5G远程手术项目中,需要从远端控制机械臂同步进行微创手术,对实时性、精确性要求极高,中国联通5G大带宽、低时延的特点和特有的切片技术,足以帮助机器人完成任务。5G冰球、5G远程驾驶、5G网络智能驾培、5G VR全景直播等展项从各个角度来充分达到我们预期的5G能力,这些都是需要时间去磨合。5G作为一个新的第四次工业革命的基础建设,在赋能应用场景的同时,也重塑了产业与产业之间的关系,垂直领域的组织关系。改变的结果,一定是超出想象的。





行业应用才是5G的真正起跑

“中国不缺乏创新,但缺乏整合能力。”“实际上,行业应用才是运营商5G发展的真正起跑。未来很长一段时间,会是4G同时运营,对三大运营商来说是很大的压力。”我们不难看出,“5G与3G、4G明显不同的是,就是各大运营商先做行业市场,在5G时代,2B和2C同时部署,为行业做准备,不仅提供连接,而是做端到端的创新。”

未来,中国5G运营商将通过自身不断的努力与行业合作伙伴形成端到端的,以连接为中心,向两端延伸。

目前,四家拿到5G牌照的运营商,除广电外,其他三家已经在5G方面大幅跟进。“5G的行业应用实际上只有几大运营商有足够的实力来整合产业链,因为许多行业的5G试验,只有运营商才能做;而当一个应用做出来,可以借助运营商的渠道更好推广,铺向全国。”

由此可见,5G网络赋能驾培、重塑驾培产业只是时间问题,等四大运营商把这个“基础建设”建好了,应用是水到渠成、自然而然的事。

(以上是安徽省机动车驾驶培训行业协会副会长,安徽国华光电技术有限公司、安徽嘻哈网络技术有限公司董事长,嘻哈学车“机器人电子教练”创始人张全雷的分享,供您参考。) 查看全部
摘要:5G时代的来临,对于新技术的应用来说是一个重大的变革。5G意味着具有更高的速率、更宽的带宽。从行业的角度来看,5G的可靠性更高,时延更低,可以更好地满足各行各业对于智能操作的需求。如今是一个智能化的时代,方方面面都与网络有着紧密的联系,如智能驾培、智能驾考、工业自动化、车联网和D2D通信等。那么,5G赋能中国驾培行业离我们还有多远呢?
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                                                   嘻哈学车创始人张全雷

各路神仙时间表不一但愿景一致

自从上月工信部颁发四家企业牌照以来,相关专家、学者及业内人士频繁提出5G在各行业领域成熟度及应用进程时间表,包括增强现实(AR)/虚拟现实(VR)/混合现实(MR)/全息现实(HR)、车联网、智能电网及智能制造等。对5G在典型垂直行业应用特点、主要应用场景进行分析,提出相应场景下对5G的关键技术指标要求,并对今后5G在垂直行业领域应用的深入开展和落实提出建议。当然,我们所在的驾考、驾培领域也是车联网链条的重要组成部分,不会缺席。
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                                毕业于美国斯坦福大学的嘻哈学车智能+驾培总监陈龙先生

推进5G终端普及是落地行业应用的基础建设

6月媒体报道:在的华为“5G is ON”峰会上,中国联通副总经理买彦州发表了题为《5新引领,5G发展》的主旨演讲。买彦州强调,5G已经驱动全社会进入了智能时代,中国联通将积极推动5G在千行百业的蓬勃发展。

他介绍,中国联通前期推出的“5G先锋计划”让用户在不换卡、不换号、不换套餐的前提下体验5G;遍布全国40个城市130余个体验厅的“联通5G在身边”体验计划,让用户在营业厅直观体验到了5G网络下的高清视频、AR、VR等应用场景;5G应用创新联盟从网络和平台、产品孵化、商业创新、营销资源、创投资本、服务支撑六大方面赋能助推领航者计划,已有40余项5G行业应用产品或已经落地部署,或正蓄势待发,涵盖了智慧能源、新媒体、智慧教育等十多个重点行业。此外,作为北京2022冬奥会官方合作伙伴,中国联通还通过5G技术和应用助力打造智慧冬奥、科技冬奥。

不仅如此,中国联通还以5G为契机,纵深推进“五新”联通发展,释放更多制度红利的“新治理”、激发更大内在活力的“新基因”、实现更高效率效益的“新运营”、拓展更大发展蓝海的“新动能”、汇聚更多协同优势的“新生态”.

买彦州提出5G“合作共赢”,共建共享、广泛合作理念,打造以基础建设、业务应用、资本合作为主的多维度深层次的合作模式,与合作伙伴共同努力推进5G网络演进,推进5G终端普及,推进5G终端与应用创新结合,打造5G网络建设新模式。看来,5G推广和应用不仅关系到上下游的产业配套,还有同行业之间的无缝衔接与全方位通力合作,才能打赢开局漂亮仗。
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5G行业应用欠“深度”

数据显示,2023年底,增强型移动宽带5G用户数将超过10亿,占移动用户总数的约12%。未来,谁更能掌握5G市场,谁就可以实现更加持续且高质量的发展。

“5G采用全新的技术,会带来在网络能力上全新的升级,网络的升级必然带动新业务的出现。”张涌认为,5G的魅力不在于人的连接,而在于物的连接。要想真正掌握5G市场,运营商必须深挖5G与各个垂直行业的应用。

当下触点:一是看到了最新的信息通信技术对各个产业的赋能,基于AI、大数据、5G等技术的最新应用得到展示;二是从目前看到的情况来说,5G在各个行业所做的深度还是不够的,很多是尝试和实验性产品,而真正实现与生产无缝衔接的方案并不多。

5G在速度和时延方面有了量级的提升,同时随着切片、边缘计算技术的成熟,5G对于行业应用带来新的突破口,而真正要实现落地,运营商应承担更多角色,与各个行业实现更加深入的合作。

四大运营商如何结合实际应用场景生动呈现5G网络的优势,值得期待。比如5G远程手术项目中,需要从远端控制机械臂同步进行微创手术,对实时性、精确性要求极高,中国联通5G大带宽、低时延的特点和特有的切片技术,足以帮助机器人完成任务。5G冰球、5G远程驾驶、5G网络智能驾培、5G VR全景直播等展项从各个角度来充分达到我们预期的5G能力,这些都是需要时间去磨合。5G作为一个新的第四次工业革命的基础建设,在赋能应用场景的同时,也重塑了产业与产业之间的关系,垂直领域的组织关系。改变的结果,一定是超出想象的。
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行业应用才是5G的真正起跑

“中国不缺乏创新,但缺乏整合能力。”“实际上,行业应用才是运营商5G发展的真正起跑。未来很长一段时间,会是4G同时运营,对三大运营商来说是很大的压力。”我们不难看出,“5G与3G、4G明显不同的是,就是各大运营商先做行业市场,在5G时代,2B和2C同时部署,为行业做准备,不仅提供连接,而是做端到端的创新。”

未来,中国5G运营商将通过自身不断的努力与行业合作伙伴形成端到端的,以连接为中心,向两端延伸。

目前,四家拿到5G牌照的运营商,除广电外,其他三家已经在5G方面大幅跟进。“5G的行业应用实际上只有几大运营商有足够的实力来整合产业链,因为许多行业的5G试验,只有运营商才能做;而当一个应用做出来,可以借助运营商的渠道更好推广,铺向全国。”

由此可见,5G网络赋能驾培、重塑驾培产业只是时间问题,等四大运营商把这个“基础建设”建好了,应用是水到渠成、自然而然的事。

(以上是安徽省机动车驾驶培训行业协会副会长,安徽国华光电技术有限公司、安徽嘻哈网络技术有限公司董事长,嘻哈学车“机器人电子教练”创始人张全雷的分享,供您参考。)

国六实施,国三限行!国四限迁!关系到所有车主利益!

嘻哈君 发表了文章 • 0 个评论 • 62418 次浏览 • 2019-06-05 09:24 • 来自相关话题

随着我国汽车保有量剧增,能源与环境问题 也变得“愈发严重”





有关部门为了减少大气污染,“新能源汽车”这种看似环保的产物,应运而生,尽管如此 我国燃油车的保有量,仍然占到了95%以上的比例,为了控制这些燃油车,对环境造成的污染,有关部门正在频繁的提升排放标准,所以本该在若干年后实施的,国六排放标准 提前了4年!




该举措给绝大多数汽车主机厂,来了个措手不及!距离正式实施国六标准,还有不到一个月 在7月1日之后,我国不少省市将率先实施,然而国五排放标准,于2014年在北京实施,2017年才推向全国实施,然而升级国五后的大多地区,还未来得及完全适应,在短暂的两年后国六就悄然而至,对于各大车企以及租赁公司与个人车主来说,无疑会产生较大影响!





当然,国六的实施对车企的影响,与我们没有太大关系,但国六的到来,我们手中的国12345怎么办,对于我国上亿车主来说,产生的影响 还是不小的,今天查叔就来和大家探讨这个问题,“国三”车或将面临淘汰,对于国一国二,我国一线城市已经在2017年做出了限制措施,拿北京来说,在工作日限制驶进五环内所有道路,就已经将路权锁定了大半,交着相同的税费,却无法在工作日进城,确实比强制报废要强一些,但无论你的车况再好,只要是国一国二排放标准,那么车辆残值就是一堆废铁的价格,所以既然国一国二已然消失,那么国六的到来,有关部门会直接对国三车辆下手,国三车主如今可谓是危机感十足,国六到来的短暂缓冲期过后,国三车型非常有可能,面临相同的问题,限行、限迁等等.....





我国最后一批国三车辆上牌,大约是在2009年,如今十年车龄的大多车辆,状态还是非常完美的,如果面临各种限制,那么非常有可能导致,车辆残值骤降的局面,国四”上牌变难,如今我国还有不少省份,可以将国四二手车迁入,然而国六的到来,国三的政策性限行等同于报废,那么国四车辆也将面临着,二手车无法迁出等相关问题,
二手车无法流通,大城市又无人敢接手,那么留给国四机动车的,最终也是死路一条。




“国五”车辆贬值率加快,
国六的到来,短时间内不会对国五车辆的,使用造成任何影响,但国六实施后,由于国五不是最新排放标准,
会导致国五车的贬值率直线上升,从最近车商大力清国五库存可以看出,新车都已打了5折,国五二手车还会值钱吗?,至于会贬值多少,建议大家参考,相同型号国三与国四车辆的差价,保守来说 也是20%的差价起,
车辆尾气排放要求提高,我国大多数验车场于5月1日,已经引进了国外最先进的,诊断系统,对系统的排放要求也进行了升级,意味着老车无法继续遵循老标准,如同让一位年近花甲的老人,去参加一场儿时的运动会,车辆的通过率可想而知,国六新车售价更高,由于国六标准变态的严格,所以车企在制造符合标准的车辆时,需要消耗远大于国五标准车辆的成本,无疑会让车企投入巨资研发,但俗话说得好,羊毛出在羊身上,这比额外的成本,最终还是要均摊在每一台车的售价上,在2007年有关部门,大力鼓励国民购买私家车,那时的消费者热情澎湃,涌入了“有车一族”的大军,然而十二年过去了,当年的国三车辆却命悬一线!一辆汽车,是大多家庭在买房与结婚生子外,最大的开销,甚至有的车主,刚刚还清了若干年的车贷,准备好好歇息一下时,却猛然发现,刚刚还清欠款的爱车,已处在被淘汰的边缘,报废车辆以及制造车辆,对于环境的污染,要远远大于一台老车,行驶在路上所产生的污染,如此的督促消费者,置换新车的根本原因,我们不知道 也不想知道,我们只知道打着环保的理由,
加快机动车的更新换代,并不是很友好...




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随着我国汽车保有量剧增,能源与环境问题 也变得“愈发严重”
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有关部门为了减少大气污染,“新能源汽车”这种看似环保的产物,应运而生,尽管如此 我国燃油车的保有量,仍然占到了95%以上的比例,为了控制这些燃油车,对环境造成的污染,有关部门正在频繁的提升排放标准,所以本该在若干年后实施的,国六排放标准 提前了4年!
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该举措给绝大多数汽车主机厂,来了个措手不及!距离正式实施国六标准,还有不到一个月 在7月1日之后,我国不少省市将率先实施,然而国五排放标准,于2014年在北京实施,2017年才推向全国实施,然而升级国五后的大多地区,还未来得及完全适应,在短暂的两年后国六就悄然而至,对于各大车企以及租赁公司与个人车主来说,无疑会产生较大影响!
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当然,国六的实施对车企的影响,与我们没有太大关系,但国六的到来,我们手中的国12345怎么办,对于我国上亿车主来说,产生的影响 还是不小的,今天查叔就来和大家探讨这个问题,“国三”车或将面临淘汰,对于国一国二,我国一线城市已经在2017年做出了限制措施,拿北京来说,在工作日限制驶进五环内所有道路,就已经将路权锁定了大半,交着相同的税费,却无法在工作日进城,确实比强制报废要强一些,但无论你的车况再好,只要是国一国二排放标准,那么车辆残值就是一堆废铁的价格,所以既然国一国二已然消失,那么国六的到来,有关部门会直接对国三车辆下手,国三车主如今可谓是危机感十足,国六到来的短暂缓冲期过后,国三车型非常有可能,面临相同的问题,限行、限迁等等.....
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我国最后一批国三车辆上牌,大约是在2009年,如今十年车龄的大多车辆,状态还是非常完美的,如果面临各种限制,那么非常有可能导致,车辆残值骤降的局面,国四”上牌变难,如今我国还有不少省份,可以将国四二手车迁入,然而国六的到来,国三的政策性限行等同于报废,那么国四车辆也将面临着,二手车无法迁出等相关问题,
二手车无法流通,大城市又无人敢接手,那么留给国四机动车的,最终也是死路一条。
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“国五”车辆贬值率加快,
国六的到来,短时间内不会对国五车辆的,使用造成任何影响,但国六实施后,由于国五不是最新排放标准,
会导致国五车的贬值率直线上升,从最近车商大力清国五库存可以看出,新车都已打了5折,国五二手车还会值钱吗?,至于会贬值多少,建议大家参考,相同型号国三与国四车辆的差价,保守来说 也是20%的差价起,
车辆尾气排放要求提高,我国大多数验车场于5月1日,已经引进了国外最先进的,诊断系统,对系统的排放要求也进行了升级,意味着老车无法继续遵循老标准,如同让一位年近花甲的老人,去参加一场儿时的运动会,车辆的通过率可想而知,国六新车售价更高,由于国六标准变态的严格,所以车企在制造符合标准的车辆时,需要消耗远大于国五标准车辆的成本,无疑会让车企投入巨资研发,但俗话说得好,羊毛出在羊身上,这比额外的成本,最终还是要均摊在每一台车的售价上,在2007年有关部门,大力鼓励国民购买私家车,那时的消费者热情澎湃,涌入了“有车一族”的大军,然而十二年过去了,当年的国三车辆却命悬一线!一辆汽车,是大多家庭在买房与结婚生子外,最大的开销,甚至有的车主,刚刚还清了若干年的车贷,准备好好歇息一下时,却猛然发现,刚刚还清欠款的爱车,已处在被淘汰的边缘,报废车辆以及制造车辆,对于环境的污染,要远远大于一台老车,行驶在路上所产生的污染,如此的督促消费者,置换新车的根本原因,我们不知道 也不想知道,我们只知道打着环保的理由,
加快机动车的更新换代,并不是很友好...
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注意!办理机动车抵押登记,6月1日起更便利!

嘻哈君 发表了文章 • 0 个评论 • 98 次浏览 • 2019-05-27 08:59 • 来自相关话题

6月1日起,公安交管“放管服”改革10项新措施实施后,在车辆抵押登记方面有什么新政策?

随着我国汽车金融业态迅猛发展,群众贷款买车越来越普遍,办理车辆抵押登记的需求也同步迅速增长。近年来,全国交管部门平均每年办理机动车抵押登记业务超过1500万笔。

为服务新业态发展,营造良好营商环境,公安部积极推进减证便民、减费降负,一方面,推出免复印、免填表等改革措施,便利群众办理抵押登记;另一方面,会同财政部、国家发改委取消抵押登记收费,为群众和企业减轻负担。

目前,办理机动车抵押登记需提供机动车所有人、抵押权人双方身份证明原件、抵押合同等材料,群众和企业反映提交资料多,特别是每笔业务均提交银行等抵押权人《营业执照》原件,多有不便。

此次改革,公安部针对症结所在,持续推进减证便民行动,进一步精简手续、优化流程,切实方便群众和企业快捷办理抵押登记,提升群众获得感和满意度。

一是资料更精简。当事人申请办理机动车抵押登记时,对商业银行、汽车金融公司作为抵押权人的,在当地车辆管理所办理备案后,提交的身份证明可以为加盖公章的营业执照复印件;营业执照复印件、抵押合同上的公章不仅可以使用实物印章,也可以使用具有法律效力的电子印章。

二是办事更就近。积极推行在银行、汽车金融公司等金融机构设立交通管理服务站,群众可以直接在金融机构办理机动车抵押业务,不需要再到车管所办理业务,免于往返奔波。

三是程序更简洁。推进与银保监部门及银行等金融机构联网,推动机动车抵押信息网上核查比对,用数据跑路代替群众跑腿,用信息传输简化手续资料。





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6月1日起,公安交管“放管服”改革10项新措施实施后,在车辆抵押登记方面有什么新政策?

随着我国汽车金融业态迅猛发展,群众贷款买车越来越普遍,办理车辆抵押登记的需求也同步迅速增长。近年来,全国交管部门平均每年办理机动车抵押登记业务超过1500万笔。

为服务新业态发展,营造良好营商环境,公安部积极推进减证便民、减费降负,一方面,推出免复印、免填表等改革措施,便利群众办理抵押登记;另一方面,会同财政部、国家发改委取消抵押登记收费,为群众和企业减轻负担。

目前,办理机动车抵押登记需提供机动车所有人、抵押权人双方身份证明原件、抵押合同等材料,群众和企业反映提交资料多,特别是每笔业务均提交银行等抵押权人《营业执照》原件,多有不便。

此次改革,公安部针对症结所在,持续推进减证便民行动,进一步精简手续、优化流程,切实方便群众和企业快捷办理抵押登记,提升群众获得感和满意度。

一是资料更精简。当事人申请办理机动车抵押登记时,对商业银行、汽车金融公司作为抵押权人的,在当地车辆管理所办理备案后,提交的身份证明可以为加盖公章的营业执照复印件;营业执照复印件、抵押合同上的公章不仅可以使用实物印章,也可以使用具有法律效力的电子印章。

二是办事更就近。积极推行在银行、汽车金融公司等金融机构设立交通管理服务站,群众可以直接在金融机构办理机动车抵押业务,不需要再到车管所办理业务,免于往返奔波。

三是程序更简洁。推进与银保监部门及银行等金融机构联网,推动机动车抵押信息网上核查比对,用数据跑路代替群众跑腿,用信息传输简化手续资料。

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中国驾培到了“拐点”低潮过后将“反弹”

嘻哈君 发表了文章 • 0 个评论 • 141 次浏览 • 2019-05-24 16:24 • 来自相关话题

张全雷

摘要:以车会友、以驾结缘,我国汽车工业的兴起与发展孕育了包括我们在内的一大批“驾培人”,我们以车为生、以驾为业,共同谱写了中国机动车驾驶培训行业华丽篇章。从粗放型的野蛮发展,到现如今的精细化管理,我们驾培人走过了一段不寻常的征途。时兴时衰,不过有一点可以肯定,我们驾培人通过学习、历练实现了华丽转身和自我成长。大浪淘沙,剩下的都是金子、是王者。公众号“嘻哈学车”发表了张全雷的一篇文章,分享了给您!




汽车、驾培发展简史
我们来聊聊汽车工业和中国驾培行业发展的历史,这一路走来的故事或许可以给我们以启迪,帮助我们突出重围、从辉煌迈向新的辉煌。谈汽车发展史,不得不谈一个年份1886年,也绕不开一个人就是奔驰公司的联合创始人卡尔·本茨,是他老人家在十九世纪末期完成的这一人类伟大发明创造。卡尔·本茨夫人贝瑞塔·林格据说是人类历史上第一个驾驶汽车的人。
1888年8月,从始至终一直在本茨身后默默支持他的夫人——做出了一个勇敢的决定,她带上孩子驾着本茨的汽车,一路颠簸到了100多公里外的普福尔茨海姆探望孩子的祖母。随后,贝尔塔马上给本茨电报“汽车经受住了考验,请速申请慕尼黑博览会”。




1885年,汽车之父卡尔·本茨他在曼海姆制成了第一辆本茨专利机动车,该车为三轮汽车,采用一台二冲程单缸0.9马力的汽油机,此车具备了现代汽车的一些基本特点,如火花点火、水冷循环、钢管车架、钢板弹簧悬架、后轮驱动前轮转向和制动手把等。1886年的1月29日,德国工程师卡尔·本茨为其机动车申请了专利。也就在同年11月,卡尔·本茨的三轮机动车获得了德意志专利权(专利号:37435a)。这就是公认的世界上第一辆现代汽车。由于上述原因,人们一般都把1886年作为汽车元年,也有些学者把卡尔·本茨制成第一辆三轮汽车之年(1885年),视为汽车诞生年。
汽车诞生以后,一路走来那是相当的不容易,它在当时因为是个新物种,在那个马车的时代,汽车受到人们的嘲笑,被斥为无用的怪物。本茨夫人贝瑞塔·本茨为了回击社会舆论的讥讽,于1888年8月带领两个儿子驾驶着经过奔驰反复改进的汽车从曼海姆出发,途经维斯洛赫添油加水,直驶普福尔茨海姆,全程144公里。这次历史性的试验为汽车的发展做出了贡献。据说,当时德国、英国、法国等欧洲国家的政府还出过一些现在看起来“奇葩”的政策,限制汽车上路行驶速度不能比马车快。当然,这些发生在汽车工业发展史上的奇葩事情数不胜数,当然任何违背历史发展规律的东西还是被滚滚洪流的时代发展给淹没了。




我国汽车工业发展应该追溯到100年前,第一个提出要建立中国汽车工业的是孙中山先生,他在《建国方略》一书中说道:“自动车乃为近代所发明,乃急速行动所必要”。1929年张学良投资80万大洋在沈阳迫击炮厂内筹办的名生工厂制造汽车,同时他让李宜春从美国购买了“瑞雪”号整车一辆,作为样车进行拆解和研究,李宜春将整车拆卸,然后除发动机后轴、电气装置和轮胎等用原车零件外,对其它零件重新设计制造,时花了2年的时间,终于试制成功中国第一辆汽车,命名为民生牌75型载重1.8T汽车。一年中装出10辆。开辟了中国自制汽车的先河,由于九一八事变等历史原因没有能批量生产,中国人第一次造车梦由此破灭。




我国汽车工业的起步阶段应该是在1950-1965年,从1958年8月新中国第一辆红旗轿车的诞生开始。第二阶段应该是1965-1980年,也是我国汽车工业的成长阶段。现如今大名鼎鼎的二汽、川汽、陕汽就是那个时期诞生的。我国汽车工业最重要的发展阶段也就是第三阶段,也就是开放合作阶段1981-1999年。随着国民经济的发展,人们富裕了起来,寻常百姓家对小汽车进入家庭的渴望迎合了正在崛起的中国汽车工业----巨大汽车消费市场。由此来看,任何伟大的事物发展都是由人类的需要诞生和发展起来的。
巨大的汽车消费市场是直接刺激驾培行业发展的一剂猛药。有车得有驾,有驾就有培,有培就有了行业。无论是从驾驶技能的需要,还是政府对驾驶人和道路交通的综合治理,都离不开我们从事的驾培行业。




建国前的1901年我国有了第一辆汽车到1949年新中国成立,没有专门培训驾驶员的场所。尽管当时已经启用汽车驾驶执照,但尚无培训汽车驾驶的专门机构,毕竟学习驾驶的人少之又少。学习驾驶技术,只能向已经取得驾驶执照的人学习。过去学习技术必须通过“拜师学艺”这种渠道。而且按照传统的习惯,行大礼、三拜九叩举行仪式,方能收为弟子。如首先请德高望重的证人上座,身着传统服装的师傅坐在案桌的两侧,徒弟由引师、保师、代师用“如意”带进拜师现场等。




建国后至改革开放初期据统计,在1949年,中国的人均收入是66元人民币,约等于18美元。1949年建国前夕,全国公路通车里程只有8.09万公里,而1978年则增长到89.02万公里;全国民用汽车保有量,1949年时只有5.09万辆 ,而1978年则为135.84万辆。但由于当时中国老百姓很穷,使得私人购汽车的可能性很低,只有国家购买汽车用于公路运输或单位用车。所以,从整个建国时期到改革开放初期,学习驾驶的人员基本上都是职业驾驶员。而且培训职业驾驶员的场所都是交通系统的交通技工学校,具有典型的行业培训色彩。




改革开放初期至1993年系驾培的启蒙阶段,经济进入了全面振兴、快速发展的新时期,汽车数量急剧增多。1979年我国汽车保有量只有200万辆,而1985年则达到350万辆,到1995年底,我国的汽车保有量已超过了1000万辆。仅就北京为例,1988年以前全市驾驶培训机构仅有20家左右,但到了1993年驾驶员培训机构则增到80多家。随着学习驾驶技能的人数的增多,投资建设驾校的人们热情也开始高涨,驾驶培训开始有了市场化的倾向。
面对上述出现的状况,1993年11月10日,国务院召集中编办、交通部、公安部等部门负责人,就对我国驾驶培训市场的管理问题进行协调,形成了国阅[1993]204号《关于研究道路交通管理分工和地方交通公安机构干警评授警衔问题的会议纪要》,明确了交通部在驾驶员培训方面的职责分工。交通部门开始整顿治理全国驾驶培训市场。




1994年的5月和6月,交通部连续下发了441号《关于尽快开展汽车驾驶学校和驾驶员培训行业管理工作的通知》、623号《关于开展汽车驾驶学校和驾驶员培训行业管理工作的补充通知》,要求尽快开展驾校和驾培行业的管理工作。为使这项工作能顺利进行,1994年12月7日,交通部、公安部联合下发了[1994]1242号文件,要求交通、公安部门认真贯彻执行国阅[1993]204号文件。1994年4月和1995年5月,交通部先后在南京、海南分别召开了全国驾驶员培训行业管理工作会议,推动这项工作的开展。
在1994年和1998年的两次机构改革中,国务院和省政府都明确规定,由交通部门负责驾校和驾培行业管理工作。大概也就在1996年左右全国各省市出台了《道路运输管理条例》,其中明确了开办驾校必须经交通主管部门批准。




时间到了新世纪的2004年,也就是全国驾培市场化的初级阶段,到现在我们才走过了十余年的市场化进程。2003年发布《中华人民共和国道路交通安全法》,其中第二十条规定“机动车的驾驶培训实行社会化,由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理,其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业(农业机械)主管部门实行资格管理,任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班”。2004年5月1日正式实施。同时,2003年到2004年期间,国家先后发布了《中华人民共和国道路运输条例》;公安部、国家发展和改革委员会、交通部、农业部、国家安全生产监督管理局的《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》;公安部、交通部、农业部的《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》。其中对驾驶培训管理方面作了更为细致的要求。
作为驾驶培训市场的政府管理部门,也先后出台修订了《中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲》、《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)等规章办法。为驾培市场的持续、健康和有序发展奠定了基础。不远的将来,一个新兴的驾培社会化将逐渐完善和形成。
时间又来到了2015年,也就是国务院88号文件,对驾考、驾培有史以来的最系统化改革,把驾培市场化推向了一个崭新的发展阶段。“放管服”也彻底的给驾校审批进行了松绑,也标志着驾培行业自由化阶段到来。




市场多元化时代开启 区位优势突显
如果说2015年驾考、驾培系化统改革是驾培行业走向自由市场化的元年,那么也就是从那时候起我国整个驾培市场也就走向了多元化发展的征程。公众号“公安部交科所”发布的6月1日起《深化公安交管“放管服”改革 10项措施实施要点》,新“10条”主要是解决便民、利民的民生十条。公众号举例指出“小李同学参加完高考,在家乡报考驾驶证,考完科目一、二后到外地上大学,无法参加后续考试。新政实施后,就可以直接转到上学的城市继续参加剩余科目考试,领取驾驶证。这样,既可以方便其连续学驾、顺利考证,又可以避免两地多次往返、重复周折。”




也就是说,6月份新“10条”实施以后,广大群众考驾照可以不在户籍所在地,可以选择学习或者工作地进行考试。这也就给人口流入城市的驾培市场带来了利好消息。举个例子,合肥市常住800多万,流动人口350万,这个地区所在的驾培市场就多出了300多万的人口红利。比如合肥市是安徽省首位度最高的城市,那么她的吸引力就是驾培潜在的市场动能。
阶段化学车将成为新常态。新“10条”指出,针对群众反映的这一问题,公安部在推进考试成绩全国联网基础上,推行小型汽车驾驶证异地分科目考试。申请人申领小型汽车驾驶证(C1、C2、C5)期间,已通过部分科目考试后,到外地工作、学习、生活的,可以申请变更考试地。也就是说,小李在甲地考的科目一,然后又来乙地工作了,小李可以申请“转考”,随之而来的“转学”就是顺理成章的事了。我们再回头捋一下,假如这种情况下,我们驾校原有一次性收取“学费”的可能性还有多少?在网络时代在信息爆炸的时代,我们的客户要不了多久,他们就掌握了他们学车的新的方式、方法和办法,这个时候我们的经营思路如果跟不上的话,那就失去了“吸引力”。
品牌化规模化优势显现
这个话题还是接着上一段的来说。为啥说,驾校在新的市场阶段“品牌化、规模化”优势越来越明显呢?我们从消费行为学来解刨一下,“客户”的消费心理。消费者行为在狭义上讲:仅仅指消费者的购买行为以及对消费资料的实际消费。在广义上讲:消费者为索取,使用,处置消费物品或服务所采取的各种行动以及先于且决定这些行动的决策过程,甚至是包括消费收入的取得等一系列复杂的过程。消费者行为是动态的,他涉及了感知、认知、行为以及环境因素的互动作用,也涉及了交易的过程。消费行为的特性是具有多样性、复杂性、可诱导性、综合性、发展性、应用性的。既然我们懂得了消费者的心理,品牌驾校、连锁驾校的诱导作用就占了巨大的优势。还拿小李举例子,小李在甲地学的科目二、又来到乙地工作需要考科目三,找哪家驾校练车去呢?如果乙地也有小李科目二学车的驾校品牌,选择熟悉的品牌可能性就比陌生品牌的可能性概率要大的多。现在高节奏的时代,选择需要时间成本的,品牌恰恰给消费者节省了时间成本,也就迎合了市场、诱导了消费。如果你的驾校遍布各地,或者说布局比较多,像肯德基、麦当劳一样,那你就占了绝对的优势。
这个时候,有人就会问了,这样做我们那要多少钱、多少资源,我们上哪儿筹集去?其实,这个问题也简单,你可以找志同道合的同行共同塑造一个有统一标识、统一管理的品牌形象嘛!
科技手段将比传统人力资源优势更为突出
我们人类迄今为止,已经历了四次工业革命,而且一次比一次迭代的时间周期更短,效率更高,应用速度更快。如果说第一次工业革命是机器替代人力的革命,第二次工业革命是能源的革命,第三次是计算机信息技术的革命,那么第四次工业革命,就是以人工智能,机器人技术,虚拟现实,量子信息技术,可控核聚变、清洁能源以及生物技术为技术突破口的工业革命。









我们不去展开了讲,就拿驾培行业来说,新“10条”实施以后,学员流动性将会成为常态。还拿小李举例,今天小李在甲地学车,明天又去了乙地学车。如果用人工教学的话,十个师父十个教法,即使你是品牌连锁式的驾校,小李享受的培训服务质量也是不一样的,体验感自然不会太好,效率也不会高到那里去。这就需要统一的教学模式,标准化的东西,只有机器人能做到。我这可不是推销我们的机器人电子教练,我是在强调或者广而告之“智能+驾培”相比较传统人力的绝对优势。
我们再从另外一个角度来看科技手段比人力资源的优势,在经营活动中,什么最贵?当然是人力成本了,也就是说当下和未来的企业的核心竞争力就是科技竞争力,就是技术应用竞争力。我们还拿小李举例,用人力教练培训小李如果每小时需要付出50块钱人力成本,那么利用“电子教练”培训小李的成本只有10块钱,如果使用的得当还可能更低,这就是巨大的成本优势。我这里可不是瞎掰,这是有大量的客户使用数据做支撑的
最后,最后,为大家朗诵一段里尔克的诗歌,让我们用这样的心情,结束此次分享,谢谢大家!
我认出风暴而激动如大海
我舒展开又卷缩回去
我挣脱自身,独自
置身于伟大的风暴中!
(以上是安徽省机动车驾驶培训行业协会副会长、安徽国华光电技术有限公司、安徽嘻哈网络技术有限公司董事长、嘻哈学车创始人张全雷的分享,希望对大家有帮助!) 查看全部
张全雷

摘要:以车会友、以驾结缘,我国汽车工业的兴起与发展孕育了包括我们在内的一大批“驾培人”,我们以车为生、以驾为业,共同谱写了中国机动车驾驶培训行业华丽篇章。从粗放型的野蛮发展,到现如今的精细化管理,我们驾培人走过了一段不寻常的征途。时兴时衰,不过有一点可以肯定,我们驾培人通过学习、历练实现了华丽转身和自我成长。大浪淘沙,剩下的都是金子、是王者。公众号“嘻哈学车”发表了张全雷的一篇文章,分享了给您!
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汽车、驾培发展简史
我们来聊聊汽车工业和中国驾培行业发展的历史,这一路走来的故事或许可以给我们以启迪,帮助我们突出重围、从辉煌迈向新的辉煌。谈汽车发展史,不得不谈一个年份1886年,也绕不开一个人就是奔驰公司的联合创始人卡尔·本茨,是他老人家在十九世纪末期完成的这一人类伟大发明创造。卡尔·本茨夫人贝瑞塔·林格据说是人类历史上第一个驾驶汽车的人。
1888年8月,从始至终一直在本茨身后默默支持他的夫人——做出了一个勇敢的决定,她带上孩子驾着本茨的汽车,一路颠簸到了100多公里外的普福尔茨海姆探望孩子的祖母。随后,贝尔塔马上给本茨电报“汽车经受住了考验,请速申请慕尼黑博览会”。
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1885年,汽车之父卡尔·本茨他在曼海姆制成了第一辆本茨专利机动车,该车为三轮汽车,采用一台二冲程单缸0.9马力的汽油机,此车具备了现代汽车的一些基本特点,如火花点火、水冷循环、钢管车架、钢板弹簧悬架、后轮驱动前轮转向和制动手把等。1886年的1月29日,德国工程师卡尔·本茨为其机动车申请了专利。也就在同年11月,卡尔·本茨的三轮机动车获得了德意志专利权(专利号:37435a)。这就是公认的世界上第一辆现代汽车。由于上述原因,人们一般都把1886年作为汽车元年,也有些学者把卡尔·本茨制成第一辆三轮汽车之年(1885年),视为汽车诞生年。
汽车诞生以后,一路走来那是相当的不容易,它在当时因为是个新物种,在那个马车的时代,汽车受到人们的嘲笑,被斥为无用的怪物。本茨夫人贝瑞塔·本茨为了回击社会舆论的讥讽,于1888年8月带领两个儿子驾驶着经过奔驰反复改进的汽车从曼海姆出发,途经维斯洛赫添油加水,直驶普福尔茨海姆,全程144公里。这次历史性的试验为汽车的发展做出了贡献。据说,当时德国、英国、法国等欧洲国家的政府还出过一些现在看起来“奇葩”的政策,限制汽车上路行驶速度不能比马车快。当然,这些发生在汽车工业发展史上的奇葩事情数不胜数,当然任何违背历史发展规律的东西还是被滚滚洪流的时代发展给淹没了。
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我国汽车工业发展应该追溯到100年前,第一个提出要建立中国汽车工业的是孙中山先生,他在《建国方略》一书中说道:“自动车乃为近代所发明,乃急速行动所必要”。1929年张学良投资80万大洋在沈阳迫击炮厂内筹办的名生工厂制造汽车,同时他让李宜春从美国购买了“瑞雪”号整车一辆,作为样车进行拆解和研究,李宜春将整车拆卸,然后除发动机后轴、电气装置和轮胎等用原车零件外,对其它零件重新设计制造,时花了2年的时间,终于试制成功中国第一辆汽车,命名为民生牌75型载重1.8T汽车。一年中装出10辆。开辟了中国自制汽车的先河,由于九一八事变等历史原因没有能批量生产,中国人第一次造车梦由此破灭。
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我国汽车工业的起步阶段应该是在1950-1965年,从1958年8月新中国第一辆红旗轿车的诞生开始。第二阶段应该是1965-1980年,也是我国汽车工业的成长阶段。现如今大名鼎鼎的二汽、川汽、陕汽就是那个时期诞生的。我国汽车工业最重要的发展阶段也就是第三阶段,也就是开放合作阶段1981-1999年。随着国民经济的发展,人们富裕了起来,寻常百姓家对小汽车进入家庭的渴望迎合了正在崛起的中国汽车工业----巨大汽车消费市场。由此来看,任何伟大的事物发展都是由人类的需要诞生和发展起来的。
巨大的汽车消费市场是直接刺激驾培行业发展的一剂猛药。有车得有驾,有驾就有培,有培就有了行业。无论是从驾驶技能的需要,还是政府对驾驶人和道路交通的综合治理,都离不开我们从事的驾培行业。
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建国前的1901年我国有了第一辆汽车到1949年新中国成立,没有专门培训驾驶员的场所。尽管当时已经启用汽车驾驶执照,但尚无培训汽车驾驶的专门机构,毕竟学习驾驶的人少之又少。学习驾驶技术,只能向已经取得驾驶执照的人学习。过去学习技术必须通过“拜师学艺”这种渠道。而且按照传统的习惯,行大礼、三拜九叩举行仪式,方能收为弟子。如首先请德高望重的证人上座,身着传统服装的师傅坐在案桌的两侧,徒弟由引师、保师、代师用“如意”带进拜师现场等。
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建国后至改革开放初期据统计,在1949年,中国的人均收入是66元人民币,约等于18美元。1949年建国前夕,全国公路通车里程只有8.09万公里,而1978年则增长到89.02万公里;全国民用汽车保有量,1949年时只有5.09万辆 ,而1978年则为135.84万辆。但由于当时中国老百姓很穷,使得私人购汽车的可能性很低,只有国家购买汽车用于公路运输或单位用车。所以,从整个建国时期到改革开放初期,学习驾驶的人员基本上都是职业驾驶员。而且培训职业驾驶员的场所都是交通系统的交通技工学校,具有典型的行业培训色彩。
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改革开放初期至1993年系驾培的启蒙阶段,经济进入了全面振兴、快速发展的新时期,汽车数量急剧增多。1979年我国汽车保有量只有200万辆,而1985年则达到350万辆,到1995年底,我国的汽车保有量已超过了1000万辆。仅就北京为例,1988年以前全市驾驶培训机构仅有20家左右,但到了1993年驾驶员培训机构则增到80多家。随着学习驾驶技能的人数的增多,投资建设驾校的人们热情也开始高涨,驾驶培训开始有了市场化的倾向。
面对上述出现的状况,1993年11月10日,国务院召集中编办、交通部、公安部等部门负责人,就对我国驾驶培训市场的管理问题进行协调,形成了国阅[1993]204号《关于研究道路交通管理分工和地方交通公安机构干警评授警衔问题的会议纪要》,明确了交通部在驾驶员培训方面的职责分工。交通部门开始整顿治理全国驾驶培训市场。
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1994年的5月和6月,交通部连续下发了441号《关于尽快开展汽车驾驶学校和驾驶员培训行业管理工作的通知》、623号《关于开展汽车驾驶学校和驾驶员培训行业管理工作的补充通知》,要求尽快开展驾校和驾培行业的管理工作。为使这项工作能顺利进行,1994年12月7日,交通部、公安部联合下发了[1994]1242号文件,要求交通、公安部门认真贯彻执行国阅[1993]204号文件。1994年4月和1995年5月,交通部先后在南京、海南分别召开了全国驾驶员培训行业管理工作会议,推动这项工作的开展。
在1994年和1998年的两次机构改革中,国务院和省政府都明确规定,由交通部门负责驾校和驾培行业管理工作。大概也就在1996年左右全国各省市出台了《道路运输管理条例》,其中明确了开办驾校必须经交通主管部门批准。
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时间到了新世纪的2004年,也就是全国驾培市场化的初级阶段,到现在我们才走过了十余年的市场化进程。2003年发布《中华人民共和国道路交通安全法》,其中第二十条规定“机动车的驾驶培训实行社会化,由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理,其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业(农业机械)主管部门实行资格管理,任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班”。2004年5月1日正式实施。同时,2003年到2004年期间,国家先后发布了《中华人民共和国道路运输条例》;公安部、国家发展和改革委员会、交通部、农业部、国家安全生产监督管理局的《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》;公安部、交通部、农业部的《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》。其中对驾驶培训管理方面作了更为细致的要求。
作为驾驶培训市场的政府管理部门,也先后出台修订了《中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲》、《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)等规章办法。为驾培市场的持续、健康和有序发展奠定了基础。不远的将来,一个新兴的驾培社会化将逐渐完善和形成。
时间又来到了2015年,也就是国务院88号文件,对驾考、驾培有史以来的最系统化改革,把驾培市场化推向了一个崭新的发展阶段。“放管服”也彻底的给驾校审批进行了松绑,也标志着驾培行业自由化阶段到来。
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市场多元化时代开启 区位优势突显
如果说2015年驾考、驾培系化统改革是驾培行业走向自由市场化的元年,那么也就是从那时候起我国整个驾培市场也就走向了多元化发展的征程。公众号“公安部交科所”发布的6月1日起《深化公安交管“放管服”改革 10项措施实施要点》,新“10条”主要是解决便民、利民的民生十条。公众号举例指出“小李同学参加完高考,在家乡报考驾驶证,考完科目一、二后到外地上大学,无法参加后续考试。新政实施后,就可以直接转到上学的城市继续参加剩余科目考试,领取驾驶证。这样,既可以方便其连续学驾、顺利考证,又可以避免两地多次往返、重复周折。”
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也就是说,6月份新“10条”实施以后,广大群众考驾照可以不在户籍所在地,可以选择学习或者工作地进行考试。这也就给人口流入城市的驾培市场带来了利好消息。举个例子,合肥市常住800多万,流动人口350万,这个地区所在的驾培市场就多出了300多万的人口红利。比如合肥市是安徽省首位度最高的城市,那么她的吸引力就是驾培潜在的市场动能。
阶段化学车将成为新常态。新“10条”指出,针对群众反映的这一问题,公安部在推进考试成绩全国联网基础上,推行小型汽车驾驶证异地分科目考试。申请人申领小型汽车驾驶证(C1、C2、C5)期间,已通过部分科目考试后,到外地工作、学习、生活的,可以申请变更考试地。也就是说,小李在甲地考的科目一,然后又来乙地工作了,小李可以申请“转考”,随之而来的“转学”就是顺理成章的事了。我们再回头捋一下,假如这种情况下,我们驾校原有一次性收取“学费”的可能性还有多少?在网络时代在信息爆炸的时代,我们的客户要不了多久,他们就掌握了他们学车的新的方式、方法和办法,这个时候我们的经营思路如果跟不上的话,那就失去了“吸引力”。
品牌化规模化优势显现
这个话题还是接着上一段的来说。为啥说,驾校在新的市场阶段“品牌化、规模化”优势越来越明显呢?我们从消费行为学来解刨一下,“客户”的消费心理。消费者行为在狭义上讲:仅仅指消费者的购买行为以及对消费资料的实际消费。在广义上讲:消费者为索取,使用,处置消费物品或服务所采取的各种行动以及先于且决定这些行动的决策过程,甚至是包括消费收入的取得等一系列复杂的过程。消费者行为是动态的,他涉及了感知、认知、行为以及环境因素的互动作用,也涉及了交易的过程。消费行为的特性是具有多样性、复杂性、可诱导性、综合性、发展性、应用性的。既然我们懂得了消费者的心理,品牌驾校、连锁驾校的诱导作用就占了巨大的优势。还拿小李举例子,小李在甲地学的科目二、又来到乙地工作需要考科目三,找哪家驾校练车去呢?如果乙地也有小李科目二学车的驾校品牌,选择熟悉的品牌可能性就比陌生品牌的可能性概率要大的多。现在高节奏的时代,选择需要时间成本的,品牌恰恰给消费者节省了时间成本,也就迎合了市场、诱导了消费。如果你的驾校遍布各地,或者说布局比较多,像肯德基、麦当劳一样,那你就占了绝对的优势。
这个时候,有人就会问了,这样做我们那要多少钱、多少资源,我们上哪儿筹集去?其实,这个问题也简单,你可以找志同道合的同行共同塑造一个有统一标识、统一管理的品牌形象嘛!
科技手段将比传统人力资源优势更为突出
我们人类迄今为止,已经历了四次工业革命,而且一次比一次迭代的时间周期更短,效率更高,应用速度更快。如果说第一次工业革命是机器替代人力的革命,第二次工业革命是能源的革命,第三次是计算机信息技术的革命,那么第四次工业革命,就是以人工智能,机器人技术,虚拟现实,量子信息技术,可控核聚变、清洁能源以及生物技术为技术突破口的工业革命。
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我们不去展开了讲,就拿驾培行业来说,新“10条”实施以后,学员流动性将会成为常态。还拿小李举例,今天小李在甲地学车,明天又去了乙地学车。如果用人工教学的话,十个师父十个教法,即使你是品牌连锁式的驾校,小李享受的培训服务质量也是不一样的,体验感自然不会太好,效率也不会高到那里去。这就需要统一的教学模式,标准化的东西,只有机器人能做到。我这可不是推销我们的机器人电子教练,我是在强调或者广而告之“智能+驾培”相比较传统人力的绝对优势。
我们再从另外一个角度来看科技手段比人力资源的优势,在经营活动中,什么最贵?当然是人力成本了,也就是说当下和未来的企业的核心竞争力就是科技竞争力,就是技术应用竞争力。我们还拿小李举例,用人力教练培训小李如果每小时需要付出50块钱人力成本,那么利用“电子教练”培训小李的成本只有10块钱,如果使用的得当还可能更低,这就是巨大的成本优势。我这里可不是瞎掰,这是有大量的客户使用数据做支撑的
最后,最后,为大家朗诵一段里尔克的诗歌,让我们用这样的心情,结束此次分享,谢谢大家!
我认出风暴而激动如大海
我舒展开又卷缩回去
我挣脱自身,独自
置身于伟大的风暴中!
(以上是安徽省机动车驾驶培训行业协会副会长、安徽国华光电技术有限公司、安徽嘻哈网络技术有限公司董事长、嘻哈学车创始人张全雷的分享,希望对大家有帮助!)